各市、县、区地方税务局局，省局各部门：
　　今年以来，省局深入开展党的群众路线教育实践活动，将优化纳税服务贯穿于税收工作全过程，以行政审批制度改革为突破口，全面清理涉税事项，积极在海口、先行试验区和陵水等地税局开展“先办后审”的试点工作。为了更好地服务纳税人，巩固群众路线教育实践活动成果，省局决定在全省地税系统推行涉税事项“先办后审”模式。现将有关事项通知如下：
　　一、“先办后审”的基本内容
　　“先办后审”是指纳税人依法办理涉税事项时，除少数事项遵循先行审批外，其它事项只要纳税人信用良好并符合办理条件，办税窗口先行办理，事后再进行申报资料和实际调查结果的对比核查，并最终确定审核意见。对因纳税人提供虚假或错误资料而未通过审核的，进行事后追究。
　　(一)涉税事项分类
　　将原有税务分局(所)、机关科(股)室审批或审核的工作事项前置到办税服务大厅。将清理的330项涉税事项分为三类办理模式：
　　1.对15项审批类事项实行“窗口受理、先审后办”。
　　2.对部分审批事项、备案类减免税217项实行“窗口受理、先办后审”。
　　3.对其余98项实行“窗口受理、当场办结”。

　　(二)大部分涉税事项实行当场办结
　　1.文书受理岗负责对纳税人提交涉税事项资料的完整性进行书面形式的审核。
　　2.对审核通过的“先办后审”涉税事项，前台文书受理岗不再向纳税人出具《文书受理通知书》，而直接出具该事项的决定书或通知书；审核不通过的事项，前台文书受理岗可按原有模式直接出具《不予受理通知书》。
　　3.审核通过当场办结的通知书使用XX地方税务局纳税服务管理局业务专用章。

　　(三)事后审核
　　对“先办后审”事项，税源管理岗应按要求严格履行后审职责，对未通过审核的事项要及时加以纠正。
　　1.后审的重点在于对申请材料内容的逻辑性、真实性进行核实，必要时，对申请材料内容进行实地核查。
　　2.后审的时限原则按原定的审批和备案时限确定。

　　(四)检查监督
　　为加强对后审工作的监督，防范疏于后审带来的执法风险，在“先办后审”模式中增加了检查监督岗位。实行计算机审核超时筛选，并通过综合查询将有问题的办理事项筛查出来，反馈给税源管理部门领导岗。对未尽到审核职责的，追究执法人员的责任。检查监督岗位暂由督察内审部门履行职责，各直属局应调配有经验的业务人员到该岗位，确保这项改革取得成功。

　　二、“先办后审”模式的推行时间
　　2013年10月15日，全省地税系统正式推行涉税事项“先办后审”模式。

　　三、培训安排
　　(一)资料准备
　　1、我局统一印制的《海南地税涉税事项办理手册》于印刷厂10月8日交付，各市县局可联系前来取回。
　　2、由电子税务管理中心准备的“先办后审”计算机系统操作流程图由各市县在培训前从FTP/电子税务管理中心夏剑波名下自行下载打印。

　　(二)培训时间
　　为确保“先办后审”工作的顺利推进，同时，不影响正常的征收工作，由省局举办三期“先办后审”模式视频培训班。具体安排如下：