第四，你34号公告就以谁发放工资来区分雇佣关系和服务关系。在劳务派遣中，工资是劳务公司发就是服务合同，人员就算劳务公司的。如果接受派遣单位发，人员就算接受派遣单位的。你这里如何协调《财政部、国家税务总局关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》（财税〔2009〕69号）的关系。该文规定：企业所得税法实施条例第九十二条第（一）项和第（二）项所称从业人数，是指与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数之和。同时，在高新技术企业和软件企业在算职工人数时，劳务派遣人员有如何计算。如果我高新技术企业发工资就算我人，如果劳务派遣公司发工资就算劳务公司人。这个恐怕大大不妥吧。

第五，据说这么改是因为某国税局建议认为，如果按照2012年15号公告的规定，会存在工资既在接受派遣单位算福利费基数，又会在劳务公司算福利费基数。所以，34号这么改，如果你接受派遣方发就算你工资，可以作为福利费基数。如果劳务公司发就不算接受派遣方基数，那计算劳务公司工资，作为劳务公司福利费扣除基数。帮帮忙，如果接受派遣单位不给这部分福利费给劳务公司，你让劳务公司破产啊。你担心可能工资两边算基数，这个担心是有一定道理的。

但是，如何消除这个风险点不能用这种简单的方式去处理吧。其实，你干嘛这么担心呢。你的地税兄弟们早就为你解决这个问题了。因为在财税[2003]16号文中规定：劳务公司接受用工单位的委托，为其安排劳动力，凡用工单位将其应支付给劳动力的工资和为劳动力上交的社会保险（包括养老保险金、医疗保险、失业保险、工伤保险等，下同）以及住房公积金统一交给劳务公司代为发放或办理的，以劳务公司从用工单位收取的全部价款减去代收转付给劳动力的工资和为劳动力办理社会保险及住房公积金后的余额为营业额。所以，很多地方的地税机关都要求劳务派遣公司在给接受派遣单位开劳务发票时，必须在发票上注明：代发工资多少，代缴社保多少，服务费多少。

同时，地税局还会审核劳务公司实际发放的公司和实际扣缴的社保，才能允许劳务工资全额开票，差额征税。所以，地税局在流转税管理上已经给你们把好关了。如果劳务公司开具的发票上没有写代发工资，就是服务费。此时，劳务公司就是直接提供服务，接受派遣方就作为服务费。但此时，劳务公司就必须全额缴纳营业税，不能扣除人员成本。

因此，你企业所得税上只要规定，在劳务派遣中，劳务公司对于开具的劳务发票中注明的代发工资不允许作为劳务公司的福利费扣除基数不就万事大吉了吗。你企业所得税上的问题，是需要通过流转税以及发票的征管手段去解决的。这样处理不是既符合交易实质，又有效避免了工资在两边重复作为福利费计算依据的问题了吗。为了避免后期所得税处理中的一系列概念和处理上的混乱，2012年15号公告第一条还是应该让他复活。因为从实质课税的角度区分雇佣关系和服务关系才是工资、薪金费用所得税处理的核心。我们要在这个大前提下思考征管细节的问题。

注：国家税务总局2013年19号公告是所得税中区分雇佣关系和服务关系的一个经典文件，实际也是用来解决非居民劳务派遣和非居民来华提供服务的税收处理，非常值得参考。