各设区市、杨凌地方税务局，省地方税务局各直属机构：
　　为进一步加强和规范普通发票管理，适应税收信息化发展的要求，及时、有效采集和应用发票开具信息，提高税源监控水平，优化纳税服务，经省局局务会研究决定，在全省加快网络在线开票的推广工作，现将有关事项通知如下：
　　一、推广网络在线开票的重要性
　　推广网络开线发票系统是贯彻国家税务总局《全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案》(国税发〔2009〕142号)和陕西省地方税务局《关于印发发票管理改革实施方案的通知》(陕地税发〔2009〕92号)中明确的“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的发票管理工作思路，加强和规范发票管理的有效措施，是我省发票管理改革工作的重要组成部分。省局决定要以信息管税工作理念为指引，要以网络信息技术为手段，全面推进发票信息化管理进程，建立以网络在线发票为主体，以税控专用发票和定额发票为辅助的发票管理新模式，实现以票管税和以票促收的发票管理新机制。

　　二、网络在线开票系统的主要功能及推广范围
　　“网络在线开票”系统通过开发网络支撑软件，实现以下主要功能：
　　(一)纳税人通过互联网登录网页直接在线开票，发票开票数据在发票开具完成后实时传递至税务机关后台数据库保存。纳税人领购、开具和留存的发票信息可通过网络、手机短信等方式实时或定期传递给税收管理员，便于税收管理员对纳税人经营状况的掌握和控制。
　　(二)在线开票由于采取网站登陆录入方式，因此纳税人不需安装和维护开票系统，不产生任何费用。
　　(三)通过完善的系统查询功能实现工程项目全过程的税收监控管理，增强发票开票数据应用力度，为税源分析和纳税评估提供准确可靠的发票开票数据。
　　(四)集合目前省局征管信息系统中发票发售等模块的功能，不改变纳税人购领发票的习惯。
　　(五)通过“密码”、“防伪码”、“查询码”和“发票信息二维码”等多重防伪技术，增强发票的技术防伪水平，并为纳税人发票真伪查询及税务机关检查提供安全可靠方便易用的查询手段。

　　推广范围：在建筑安装业、销售不动产业全省推行网络在线开票；西安市地税局在文化体育业、娱乐业、服务业(包括代理业、旅店业、饮食业、旅游业、仓储业、租赁业、广告业及其他服务业)和转让无形资产四个行业试点推行网络在线开票，条件成熟后再在全省范围内逐步推广。

　　三、网络在线开票推广的实施步骤
　　为了能够更好地使我省发票管理改革工作稳步推进，有序进行，现就我省网络在线开票推广的具体步骤安排如下：
　　(一)准备阶段(2010年一、二季度)：
　　1．省局组织相关业务人员对全省网络在线开票税系统业务及软件进行需求差异分析，并组织人员编写业务操作规程；统一规范普通发票防伪措施，设计并印制通用版网络在线发票；组织开展系统内相关工作人员的业务培训，为推广应用工作做好前期准备。
　　2．各市局做好在建筑安装业、销售不动产业推广网络在线发票的各项准备工作，制定本市范围内网络在线发票推广实施方案，做好新旧票换版的衔接工作。
　　3．西安市地税局继续完善现有“网络在线开票”软件管理信息系统，同时负责搭建全省网络在线发票开具平台的各项软、硬件准备工作。确保全省建筑安装业、销售不动产业网络在线发票的顺利实施。

　　(二)实施阶段(2010年三、四季度)：
　　1．在建筑安装业，销售不动产业推广网络在线开票，西安市地税局在文化体育业、娱乐业、服务业(包括代理业、旅店业、饮食业、旅游业、仓储业、租赁业、广告业及其他服务业)和转让无形资产四个行业试点推广应用网络在线发票，同时总结试点工作经验，为进一步在全省推广做好各项准备工作。
　　2．改进发票真伪查询系统。对现有的发票真伪查询系统进行升级，建立陕西省地方税务局网上查询、短信查询、人工查询的综合查询平台，为广大纳税人及消费者提供方便、快捷的识别真、假发票的途径。

　　(三)完善阶段(2011年一、二季度)：
　　继续完善已推广行业的网络在线发票系统，试点成熟后逐步扩大通过网络在线发票的推广工作，省局和各市局认真总结推广工作经验，优化“网络在线开票”系统，积极论证全省全面推广的可行性，为进一步扩大网络在线发票做好充分准备。

　　四、发票管理改革的工作要求
　　(一)加强领导，做好组织分工。按照省局局务会研究决定，由省局征收管理处牵头，省局信息管理处、流转税处、纳税服务处、西安市局征管处、信息中心组成的陕西省地方税务局网络在线开票推广领导小组，人员构成如下：
　　组　长：郝高发(总经济师)
　　副组长：李晓丁(征收管理处处长)
　　王开平(信息管理处处长)
　　成　员：杜亚莉(流转税处处长)
　　王照辉(纳税服务处负责人)
　　郭照安(西安市征收管理处处长)
　　徐林章(西安市信息中心主任)
　　陕西省地方税务局在线开票推广领导小组下设办公室，全面负责推广工作。办公室设在省局征管处，李晓丁兼办公室主任。

　　(二)提高认识，做好宣传培训。要加大宣传培训力度，充分利用税务网站、12366纳税服务热线、短信平台和社会公众媒体开展宣传，将发票管理要求与公众利益结合起来，积极引导公众参与发票管理改革，为营造良好的发票管理改革环境打下坚实基础。

　　(三)密切配合，做好各方协调。发票改革，尤其是网络在线开票的推广应用，是我省发票管理改革工作的重要组成部分，既涉及税务机关内部工作，又涉及外部广大纳税人；既涉及业务部门工作，又涉及信息部门技术支撑。各单位、各部门要密切配合，使此项工作顺利进行。

　　(四)提高效率、稳步有序推进。各单位在推广过程中既要积极引导，提高效率，同时不能急躁冒进，确保网络在线开票系统的平稳运行，遇到问题及时向省局网络在线开票推广领导小组办公室反映。