北京“国五条”细则发布实施后，已有第一批二手房交易缴纳了获利部分20%个税的案例出现，其中一套房屋总面积为127平方米的二手房，所缴纳的个税数额为28万元。按照政策规定，本应由卖房者承担的个税，经过买卖双方协商，最后由买房者承担。（据4月21日《京华时报》）
由买方承担二手房交易个税的案例，虽然违背了调控政策的规定，却属于市场博弈的结果，不仅难以查处，亦反证政策对市场行为的错判。
“国五条”最大威力就是征收20%个税，以此来打压二手房交易量，遏制楼市投机行为，给过热的楼市降温。而“国五条”所引发的各地二手房“过户潮”，也令人记忆犹新，民众担忧“国五条”大幅提高交易成本，赶在细则出台之前，提前交易以规避个税。
而在“国五条”细则出台后，各地二手房交易陷入低迷，则凸显个税新政威力之大，已经开始发挥调控效应。不过，部分市民根据自身需要，仍然选择购买二手房，个税负担问题也就随之明朗化。虽然政策规定个税应由卖方承担，但由于公众对房价预期看涨，房市大部分时间处于卖方市场，卖方掌握着交易主动权，导致个税负担成功转嫁给买方，由买方事实上承担起交易个税，并进而推动房价上涨。
可见，从新闻报道的案例来看，此次买方承担交易个税，就是市场博弈的最终结果，即便严格按照政策来办，也有曲线规避措施。比如在合同上注明卖方承担个税，但实际上由买方来承担，或者卖方直接提高交易价格，将个税成本涵盖在房价里面，一样可以绕过政策，且不会受到处罚。
显然，在强大的市场力量面前，个税政策无法起到监督作用，只能任其行事。如此，也凸显之前税务部门对个税负担的解释，非常之苍白无力，政策制定者对市场博弈缺乏认识，对市场交易行为错判，以至遭到民众的不满和吐槽。
目前，楼市调控政策频出，但执行力和实施效果都不太理想，导致楼市调控频频流于空调，房价仍然呈现上涨趋势。而民众集体对房价预期看涨，自然也会影响到交易行为，以至虽然调控政策连续出台，房价却依然坚挺，仍然受到民众的热捧。只有民众对房价预期逆转之后，不再集体看涨而是集体看跌，房市才能由卖方市场转为买方市场，交易个税也就难以转嫁，从而由卖方来承担。
因此，政府在出台楼市调控政策之际，也需考虑到市场博弈力量，不要一味提高交易环节的税收，增加购房者的负担。需要改变策略，降低交易环节的税负，增加持有环节的税负，如此才可提高囤房的经济成本和风险，逼迫存量房上市交易，从而借助市场博弈力量，来控制房价不再过快上涨。而在房价预期逆转之时，亦会推动房价大幅下跌，以挤压楼市泡沫风险，减轻社会总体经济成本。 |
