相关文件对条例和细则规定的扣缴义务进行了细化，主要有以下几个文件。

　　《国家税务总局关于印发〈营业税问题解答（之一）〉的通知》（国税函[1995]156号）规定，建筑安装工程的总承包人为境外机构，如果该机构在境内设有机构的，则境内所设机构负责缴纳其承包工程营业税，并负责扣缴分包或转包工程的营业税税款；如果该机构在境内未设有机构，但有代理者的，则不论其承包的工程是否实行分包或转包，全部工程应纳的营业税款均由代理者扣缴；如果该机构在境内未设有机构，又没有代理者的，不论其总承包的工程是否实行分包或转№作为营业税的扣缴义务人：1.纳税人从事跨地区（包括省、市、县，下同）工程提供建筑业应税劳务的；2.纳税人在劳务发生地没有办理税务登记或临时税务登记的。

　　二、现行营业税扣缴义务的规定政策
　　《中华人民共和国营业税暂行条例》（国务院令2008年第540号令）规定，营业税扣缴义务人：（一）中华人民共和国境外的单位或者个人在境内提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产，在境内未设有经营机构的，以其境内代理人为扣缴义务人；在境内没有代理人的，以受让方或者购买方为扣缴义务人。（二）国务院财政、税务主管部门规定的其他扣缴义务人。

　　三、扣缴政策变化内容
　　新条例及细则仅规定了两种情况下的扣缴义务，在没有新文件出台前，可以认为是取消了原来规定且未保留下来的扣缴义务。此外，《国家税务总局关于公布废止的营业税规范性文件目录的通知》（国税发[2009]29号）和《财政部、国家税务总局关于公布若干废止和失效的营业税规范性文件的通知》（财税[2009]61号）也对不再适用的扣缴政策进行了公布。从新政策可以看出，国家取消部分扣缴规定，可能是出于对经济发展的考虑，许多纳税人已充分具备自行申报纳税的条件，因此，纳税人应及时进行调整，自觉主动履行自行申报纳税义务，切不可再依赖被扣缴税款，否则会因此承担相应的税收违法责任。以委托金融机构发放贷款为例，在没有新文件再规定以前，应自2009年1月1日起由委托方向主管税务机关自行申报缴纳营业税，而不再由受托发放贷款的金融机构扣缴其应纳的营业税。