十八届三中全会有一段话是讲财税改革的，现在最明确，最没有争议的改革就是营业税改增值税。问题是现在是营改增的营业税百分之百归地方，原来增值税都是按“七五二五”的比例分配，那么营改增后，地方税体系由哪一个税种作为地方性体系的主体税种？而且这个主体税种规模要相当大，至少要有一万亿以上的规模。

　　包括我在内的一些人主张的，是把现在在生产环节征收的消费税，如汽车、摩托车、汽油、柴油、烟酒，还有金银首饰和高尔夫、游艇这些高档消费的消费税，转移到零售环节征收，收入归地方。那么消费税加上车购税一共一万多亿，基本上可以对冲营改增以后地方减少的收入，可以作为地方税的主体税种。

　　这样的改革会产生以下效果：第一个就是企业的出厂价会降低；第二个还有什么好处呢？因为环节转移以后，生产环节的税少一点，零售环节的税多一点，这样我们国家地方政府的投资冲动会有所减少，有利于地方去推动消费。此外，对于强化对税务机关的制约，强化纳税人的纳税意识都是有好处的。

　　在日前举行的“普惠信用·圆梦中国小微创业案例大赛颁奖典礼”上，全国政协委员许善达建议营改增后以消费税作为地方税主体税种。