12月4日，国务院常务会议决定，从2014年1月1日起，将铁路运输和邮政服务业纳入营改增试点。

　　据21世纪经济报道记者了解，在财政部递交的方案中，电信行业和邮政服务业将一起“上会”讨论，但由于电信行业的部分返还政策仍存在争议，最终未能和邮政服务同步从明年1月1日起推开营改增，或被推迟到明年4月。

　　邮政服务和电信行业，在营业税的税目中，并称为“邮电通信业务”，适用3%的税率；邮政服务业改征增值税后，适用税率将调整。

　　毕马威亚太区间接税合伙人李雁对本报记者表示，邮政服务主要指由中国邮政集团公司这一家公司，提供的相关服务，进行营改增试点相对容易。

　　电信行业主要包括中国移动、联通、电信这三大集团，因为属于垄断行业，行业相对集中，一度也被外界认为是比较容易进行试点。但业内专业人士对本报记者表示，电信行业内业务模式较多，核算比较复杂，方案还有待进一步商榷。比如电信行业普遍的“充话费送手机”等业务，究竟怎么核定销售收入等诸多技术问题待解决。

　　李雁表示，电信行业主要包括三大集团，他们准备营改增已经很长时间；那些提供电信增值服务等的小公司，也会纳入营改增。电信行业营改增的税率统一为11%的可能性很大，现在具体政策上可能还存在争议，所以试点稍微往后推迟了。

　　而铁路运输行业较快纳入营改增，在外界普遍预期之内。业内人士表示，因为铁路运输经营主体比较单一，且多在全国范围内运行，不适宜进行区域试点。只待营改增在全国推开，铁路运输就会纳入试点。届时，交通运输业将全部纳入营改增范围。这不仅能减轻交通运输业总体税负，促进流通行业发展，还将推动全国范围所涉及行业企业特别是小微企业的税收负担进一步降低。

　　目前，因为营改增的部分试点，使得交通运输行业的税率非常杂乱。交通运输行业营改增试点当前仅包括陆路、水路、航空、管道运输，统一适用11%的税率；而铁路运输被排除在外。全部纳入营改增后将有利于进一步理顺税制。

　　近日，在光大银行(601818,股吧)主办的“财智大讲堂”上，某大型跨国企业的税务总监表示，营改增后，增值税增加到四档税率，再加上零税率、免税等业务，整个增值税系统变得异常复杂。公司需要据此细分公司各项业务，还要进行大量的人员培训，指导一线业务人员报价——增加了很多工作量。

    铁路运输和邮政服务两个行业是国民经济的基础产业，对整个国民经济的影响非常重要。营改增可能会增加两个行业企业的税负，但是这两个行业税负越高，下游行业的抵扣程度越高，对下游行业的利好越明显。
　　
    目前，铁路运输和邮政行业的营业税为3%，目前尚未公布营改增后的税率，一般认为可能会趋近于财税部门对建筑业制定的11%的增值税率。