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      2012年“营改增”效果到底如何?
     发布时间:2013/4/12    来源:   阅读次数:503
     

      导     读:去年开始试点实施的营业税改征增值税改革正在进行。有企业说,税负少了,有企业说,税负增了。作为结构性减税政策的重头戏,营改增的初衷是降低企业税负,为什么会出现企业苦乐不均的现象?随着营改增的深入和扩围,企业转型升级、节能减排等工作也得到了推进,这背后的传导机制是什么?

      名词解释:营业税改征增值税
      2011年,经国务院批准,财政部、国家税务总局联合下发营业税改征增值税试点方案。从2012年1月1日起,在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。

      2012年7月25日,国务院常务会议决定扩大营业税改征增值税试点范围:自2012年8月1日起至年底,将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围,由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省(直辖市、计划单列市)。
           相关法规——国发[2012]12号国务院批转发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知


      增值税自1954年在法国开征以来,因其有效地解决了传统销售税的重复征税问题,迅速被世界其他国家采用。目前,已有170多个国家和地区开征了增值税,征税范围大多覆盖所有货物和劳务。

      1979年我国引入增值税,最初仅在上海、柳州等城市的机器机械等5类货物试行。1984年国务院发布增值税条例(草案),在全国范围内对机器机械、汽车、钢材等12类货物征收增值税。

      1994年税制改革,将增值税征税范围扩大到所有货物和加工修理修配劳务,对其他劳务、无形资产和不动产征收营业税。2009年,为了鼓励投资,促进技术进步,在地区试点的基础上,全面实施增值税转型改革,将机器设备纳入增值税抵扣范围。

      当前,我国正大力发展第三产业,尤其是现代服务业。将营业税改征增值税,有利于完善税制,消除重复征税;有利于社会专业化分工,促进三次产业融合;有利于降低企业税收成本,增强企业发展能力;有利于优化投资、消费和出口结构,促进国民经济健康协调发展。

      营业税改征增值税是一项重要的结构性减税措施。根据规范税制、合理负担的原则,通过税率设置和优惠政策过渡等安排,改革试点行业总体税负不增加或略有下降。

      一年少纳税82万元
      上海华谊(集团)公司总裁刘训峰说:“营改增让现代服务业受益最大。”

      2012年2月上海正式启动了营改增试点,一个多月后上海就有12.9万户企业经审核确认后纳入了营改增改革试点范围。其中,一般纳税人为4.1万户,占31.8%;小规模纳税人为8.8万户,占68.2%。

      重复征收没有了,生产性服务企业税负减轻了
      华谊集团下属有5个主要产业17家公司,其中,现代服务业企业为9家,主要是由原来的企业剥离出来而组建的。以氯碱化工公司为例,前几年把物流、后勤、检修剥离出来组建了物流公司,可再向原公司提供服务就碰到税收问题。刘训峰说:“不过,实行营改增之后,这些生产性服务企业减轻了负担。”

      剥离重建的物流公司、运输公司等服务企业,最初按营业额征收营业税,面临重复征收的问题。“以天原物流公司为例,他们接了一跨国公司的物流业务,要给跨国公司开发票,在完成这一业务的过程中,要把其中一部分业务分包给其他物流公司,又要给其他公司开发票,这意味着同一笔业务有两次重复税收。如果分包更多,甚至有更多次税收的重复。”华谊集团财务总监常清说。

      营改增后不同了,天原物流公司同样开具发票,但开的是增值税发票,上下游的企业都可以抵扣。“天原物流公司就会有积极性承包更多物流业务,也敢于分包更多项目。这有助于物流业的专业化、精细化。”常清说,“此前,天原物流实行营业税,税率是5%,实行增值税后,税率是6%,表面上看,税率增加了,而事实上天原的实际纳税额却明显降低。”

      常清给记者计算:天原物流去年的应税营业收入是1.058亿元,如按5%的营业税纳税,应交营业税529万元;但因为实行营改增,得按6%纳增值税,应交增值税634万元,比529万元增加了105万元。但是,因为增值税对设备购买、维修等费用有抵扣,天原抵扣了187万元,实际纳税只有447万元,比529万元纳税额少了82万元。

      2012年一季度,上海市试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税收负担超过20亿元。其中,小规模纳税人的税负明显下降,降幅为40%左右;大部分一般纳税人的税负略有下降。

      营改增促使企业扩大了市场,提升了服务能级
      “营改增给企业带来的最大利好绝不仅仅是减点税收,而是促使企业扩大了市场,提升了能级,这比减税重要多了。”刘训峰说。

      华谊集团所属的生产性服务企业,因为营改增普遍快速扩张。2012年年初,天原物流只有客户25个,年末增加到32个。

      不仅如此,华谊集团所属的生产性服务企业,因为营改增倒逼不断提升服务能级,提高技术含量,不再只是提供简单的服务,而是向产业链中的环节延伸。


     

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