财政部国家税务总局下发《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》(财税[2014]43号)，明确自2014年6月1日起，在全国范围内开展电信业营业税改征增值税试点，并明确了电信业应税服务范围、营改增后税率等政策。此后，山东省国税局、地税局联合下发《关于做好电信业营业税改征增值税纳税人征管衔接相关事宜的公告》(2014年6号)，进一步对试点纳税人的确认方式、税务登记办理、发票管理、其他有关事项等征管问题进行了详细的阐述，对纳税人具体的营改增业务办理具有指导性作用。

　　因省局公告中提出：2014年8月31日前，试点纳税人提供电信业服务仍可领用、开具地税部门监制的普通发票。恐与电信业营改增试点日期为2014年6月1日产生歧义，故下发公告，明确营改增以后发生的电信业收入，不论是否开具地税发票，按规定均需缴纳增值税。纳税人属营改增以后实现的电信业收入但缴纳营业税的，可以办理营业税退库，缴纳增值税。