在这个收获的季节里，芜湖收获了深耕两年的劳动成果：芜湖出口加工区整合优化为综合保税区的请示正式获国务院批复。这意味着，2003年正式设立并运营至今的中部地区首个出口加工区再次破茧重生。安徽省第二个综合保税区将在这片投资兴业的热土上诞生。
园区企业：“这将是一次企业发展的历史跨越”
成功升级的好消息很快传遍了目前在园的22家企业。这几天，他们都在忙着重新调整生产计划、布置厂房、清理仓库。怎样充分利用政策利好促进生产经营成了这里的焦点问题。
9月16日，就在好消息发布的第二天，芜湖中鼎实业有限公司负责人彭江宁在位于出口加工区的生产车间里接受采访时忍不住兴奋地告诉记者，“选择芜湖出口加工区，真是押对宝了。”
这家总部位于宁国，去年才刚刚入园的进出口企业主要以加工出口汽车零部件的密封件为主，计划总投资6个亿，目前一期实现投资3个亿。去年实现进出口总值6100万美元。
记者在该公司的生产车间看到，工人们正在生产线上忙碌着，一大批成品就摆放在车间的中央。就在这座生产车间的对面，中鼎实业2万平米的仓库正“虚位以待”。或许，这座现在看来空空荡荡的庞大仓库才是让彭江宁信心十足的主要原因。
按照他的设想，在综保区内，这座仓库具备了保税仓储功能，“芜湖出口加工区升级为综合保税区后，芜湖公司的主要业务就将在之前单一的出口加工制造之上再叠加保税仓储物流的功能。”今后，中鼎实业各地分公司的产品都将在芜湖计划调度、归集，再由芜湖港出口发至全球。彭江宁说，“单这一项，保守估计将为集团一年节省几百万人民币的物流仓储成本。”
出口仓储物流成本下降只是一方面，作为制造企业的负责人，彭江宁看得更远。“现在处于全球市场的低迷期，大宗生产资料价格下降明显，正是我们制造业囤货的好时机。利用综保区的政策红利，在进口大批量生产资料时，公司不需要为此缴纳大量关税。”他举个了例子，“比如说从巴西进口100吨生胶入库，无需缴纳关税。到生产需要时，总部再安排分批次出园，每次也只缴纳相应关税。”他表示，充分利用保税物流仓储，不仅为企业节约了大量资金，也将为本地制造业在激烈的全球市场竞争中赢得先机增加了后劲。
在芜湖出口加工区，像彭江宁一样马不停蹄地根据综保区政策实际规划调整企业生产经营的企业负责人绝不是个案。拿下了2014年度全省民营进出口企业第二名的中达电子相关负责人倪福邦表示，在综保区成功设立后，原先只能做外贸的芜湖中达将会吸引更多的内销订单，而且还将叠加产品维修、展示、开发等多种业务和功能。“我们不再只能拿到"两头在外"的外贸订单，而是可以和集团设置在广东东莞、湖南郴州等地的分公司站在同一起跑线上竞争内贸订单。可以预期的是，考虑到芜湖的地理优势，华中地区的订单将首先考虑芜湖公司。芜湖综保区的最终获批，这对我们而言就是一次发展的历史跨越。”
相关部门：“开放层次最高、优惠政策最多的海关特殊监管区” 无论是以中鼎实业为代表的省内“大腕儿”，还是中达电子这样的业内巨擘，他们都不约而同地将芜湖出口加工区整合优化升级为综合保税区这一转变看做是企业发展的重大历史契机。
“毫无疑问，此次成功获批，最先获益，最直接感受到的就是出口加工区企业。”在16日的芜湖综合保税区成功获批记者集中采访通报会上，市商务局相关负责人同样如此肯定。 显然，在他们的眼里，从出口加工区到综合保税区，改变的不仅仅是名称，最大的差异还在于这块牌子背后的政策含金量。就此，芜湖海关相关负责人解释说，与出口加工区一样，综合保税区也是海关特殊监管区域的类型之一，都赋予了承接国际产业转移、联接国内国际两个市场的特殊功能和政策。与出口加工区相比，综合保税区功能更加完善，具有国际转口贸易、商品展示等出口加工区不具备的功能。“除自贸区以外，这是目前我国境内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域。” 他告诉记者，出口加工区主要以保税加工功能为主，也就是大家常说的“两头在外”，主要功能开展出口加工业务，提供仓储服务，是更加侧重于某一主要功能的海关特殊监管区域类型，其功能在设立之初相对单一，“就好像中达电子这样的"两头在外"企业才能入驻园区，而且只能加工外贸订单。即便之后园区叠加了保税物流等相关功能，但相较于综合保税区，其政策优惠性劣势仍然明显。”
记者了解到，作为中西部地区和安徽省内最早获批的国家级出口加工区，2003年正式封关运行的芜湖进出口加工区为芜湖乃至全省外向型经济发展作出了重要贡献。截至2014年底，入区企业22家，其中工业企业14家，保税物流企业8家。今年1-7月份实现进出口额5.5亿美元，增长34.8%，占全市进出口总值17%，在全国50个出口加工区中排第16位。
不过，在经历了十多年的发展后，芜湖出口加工区已略显疲态，渐渐跟不上全市外向型经济发展的脚步。根据市商务局提供的数据，芜湖出口加工区面积只有2.17平方公里，很多企业只能望园兴叹。限于出口加工区的主要功能，与国际转口贸易等息息相关的区港联动、国际中转业务和与市民期盼已久的跨境电子商务等新兴领域难以深入拓展，园区企业的发展需求与愿望得不到满足。“因此，芜湖出口加工区的升级优化势在必行。”该局相关负责人表示。
“当然，此次成功获批的意义不仅仅限于满足园区企业的发展需求。”市商务局相关负责人表示，“这对芜湖全市的外贸发展乃至芜湖在全省甚至长三角地区的经济地位都将起到明显的促进作用。”作为长江中游增长极的桥头堡，芜湖综合保税区的设立有利于更好地辐射和带动长江中游地区的开发开放，充分发挥我市长江黄金水道优势，提升整体实力和竞争力，更好地发挥全省“双核”之一的示范带动作用，承接产业转移，加快产业转型升级，促进贸易便利化，进一步提升我市乃至全省的对外开放水平，为打造安徽经济升级版提供重要支撑。 |
