二、全面开展日常评估和专业评估
各基层局要按照风险管理的要求，对可供评估的对象进行监控分析，选取有效切入点开展纳税评估工作。评估人员要充分利用掌握的信息，提高案头审核水平，必要时可以下户进行实地审核。评估过程中，如发现纳税人存在逃避缴纳税款或拒不配合等故意不遵从行为，应转入日常检查或移送稽查。开展日常评估应加强对申报预警信息、票表比对信息、第三方涉税信息等内容的获取、分析和利用，注重对典型问题的推广评估。开展专业评估应制定具体的评估实施方案，明确专业评估重点和细化要求，评估过程中应对纳税人申报缴纳的各税种进行综合分析和全面评估，原则上避免对同一纳税人多次频繁评估。
2013年，各基层局要重点围绕房地产、餐饮住宿、教育培训等行业和“增消两税”比对、房产土地专项、企业所得税汇算、股权转让等项目开展纳税评估，各单位也可根据管征情况选择其他行业或项目。每个基层局应至少开展一项专业评估并完成一个纳税评估模型，业务规模较小的基层局可以探索尝试跨单位联合建模。
三、重视纳税评估成果的应用
各基层局要建立纳税评估成果应用机制，对已开展的纳税评估案源进行分析总结和问题要点归集，对典型案源及时撰写纳税评估案例，形成纳税评估成果，组织评估人员开展业务学习和成果交流。在专业评估案源和数据的基础上，研究分析评估行业的税源情况和纳税人的实际税负状况，有针对性地提出共性评估指标和因地制宜地设置个性评估指标，建立健全具有可操作性的纳税评估模型和行业评估指南。
四、推广专业评估团队模式
推广专业评估团队模式，有助于解决纳税评估方式单一、水平有限、效率低下等问题，是征管改革的发展方向。尚未成立专业评估团队的基层局应结合自身管征情况，积极创造条件，逐步建立专业评估团队。已成立专业评估机构或评估团队的基层局，要健全专业评估工作制度，拓展信息来源渠道，建立评估团队与管理分局(科、所)之间的信息交流机制，强化管评分离后的涉税信息补偿，强化涉税信息的分析应用，不断提升纳税评估工作质效。
五、探索实践纳税评估新思路
按照新一轮征管改革的要求，目前纳税评估工作还需要进一步改进。各单位应结合纳税评估工作实践，积极研究提升纳税评估工作质效的新模式和新思路，形成试点方案、积极探索实践。对涉及征管系统模块功能变动的试点方案，可将方案内容和业务需求报送市局研究。
以上意见，请各基层局结合管征实际贯彻落实。
