主要内容是，在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增设11%和6%两档低税率，交通运输业适用11%的税率，研发和技术服务、文化创意、物流辅助和鉴证咨询等现代服务业适用6%的税率；试点纳税人原享受的技术转让等营业税减免税政策，调整为增值税免税或即征即退；现行增值税一般纳税人向试点纳税人购买服务，可抵扣进项税额；试点纳税人原适用的营业税差额征税政策，试点期间可以延续；原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后仍归属试点地区。

　　为了更好的实施这一方案，财政部、国家税务总局和上海国、地税局随后出台了多项相关配套政策。

　　1月新的《车船税法》及暂行条例正式实施
　　2011年2月25日，全国人大常委会通过了《中华人民共和国车船税法》，12月5日，国务院颁布了《中华人民共和国车船税法实施条例》。车船税法及其实施条例将于2012年1月1日起施行。
新的车船税法在征税范围、计税依据、税收优惠和征收管理等方面都作了一些修改和完善。与车船税暂行条例相比，最大的区别是，新的车船税法规定乘用车也就是核定载客人数在9人及9人以下的载客汽车要按发动机排气量大小计征车船税，而之前的车船税是按载客人数多少计税。同时，新的车船税法对节约能源、使用新能源的车船做出免征或者减征车船税的规定。这一新变化体现了国家促进节能减排和保护环境的政策导向。

　　1月启用新的《企业所得税月[季]度预缴纳税申报表》
2011年11月30日，国家税务总局颁布了《关于发布<中华人民共和国企业所得税月[季]度预缴纳税申报表>等报表的公告》（国家税务总局公告2011年第64号），对《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴纳税申报表》做出修订，该公告自2012年1月1日开始实施。本次修订，是新企业所得税法实施后的第三版本预缴申报表，是申报技术的又一次完善。新修订的预缴申报表切合现行政策，简洁明快，便于纳税人遵从。
　　另外，12月，国家税务总局发布中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴纳税申报表》等报表的补充公告（国家税务总局公告2011年第76号），修改《企业所得税汇总纳税分支机构所得税分配表》（国家税务总局公告2011年第64号）填报说明第二条“分配表项目填报说明”的部分内容。

　　政策解读：《企业所得税(月)季度预缴纳税申报表》(A类)填报

　　1月起小型微利企业所得税优惠扩容
　　11月29日，财政部、国家税务总局颁布《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》（财税[2011]117号），对小型微利企业所得税优惠政策做出规定。

文件规定，自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。小型微利企业，是指符合《企业所得税法》及其实施条例，以及相关税收政策规定的小型微利企业。

财税[2011]117号文件是对财税[2011]4号文件的继续。财税[2011]117号文件将享受企业所得税的范围由原来的“年应纳税所得额低于3万元（含3万元）”提高到“年应纳税所得额低于6万元（含6万元）”，并将优惠期限延长到2015年。

　　1月后同时享受增值税退免税政策应分别核算
　　12月，国家税务总局发布《关于纳税人既享受增值税即征即退、先征后退政策又享受免抵退税政策有关问题的公告》（国家税务总局公告2011年第69号），自2012年1月1日起执行。

明确纳税人既有增值税即征即退、先征后退项目，也有出口等其他增值税应税项目的，增值税即征即退和先征后退项目不参与出口项目免抵退税计算。纳税人应分别核算增值税即征即退、先征后退项目和出口等其他增值税应税项目，分别申请享受增值税即征即退、先征后退和免抵退税政策。

　　1月起取消车购税过户、转籍、变更业务 
　　12月，国家税务总局颁布了《关于修改<车辆购置税征收管理办法>的决定》（国家税务总局令第27号），并重新发布了修订后的《车辆购置税征收管理办法》，明确从2012年1月1日起，取消车辆购置税过户、转籍、变更业务，调整实地验车范围，减轻纳税人办税负担，并增加对免税条件消失车辆的监管。

　　一般纳税人迁移可保留身份
　　12月，国家税务总局颁布《关于一般纳税人迁移有关增值税问题的公告》（国家税务总局公告2011年第71号） ，自2012年1月1日起执行。

　　公告明确规定，增值税一般纳税人因住所、经营地点变动，按照相关规定，在工商行政管理部门作变更登记处理，但因涉及改变税务登记机关，需要办理注销税务登记并重新办理税务登记的，在迁达地重新办理税务登记后，其增值税一般纳税人资格予以保留，办理注销税务登记前尚未抵扣的进项税额允许继续抵扣。 
 
　　1月实施新的《外商投资产业指导目录》
　　12月，发改委、商务部颁布新《外商投资产业指导目录（2011年修订）》（国家发展和改革委员会令第12号），自2012年1月30日起施行。

从内容看主要围绕两个方面：一是进一步扩大对外开放，放宽外资限制；二是引导外资投向调整，即鼓励外商投资高端制造业、战略性新兴产业、现代服务业，鼓励外资投向中西部地区。

在放宽外资限制方面，《目录》增加了“鼓励类”条目，减少了“限制类”和“禁止类”条目。其中，将外商投资医疗机构、金融租赁公司等从“限制类”调整为“允许类”。同时，取消新能源发电设备等领域的外资股比限制，有股比要求的条目比原目录减少11条。

在引导外资产业投向方面，新《目录》在“鼓励类”中增加了纺织、化工、机械制造等领域新产品、新技术条目，增加了废旧电器电子产品、机电设备、电池回收处理条目；增加了新能源汽车关键零部件、基于IPv6的下一代互联网系统设备等条目；增加了包括机动车充电站、创业投资企业、知识产权服务等9项服务业条目。

同时，考虑汽车业发展，将汽车整车制造条目从“鼓励类”中删除；为抑制部分行业产能过剩和盲目重复建设，将多晶硅、煤化工等条目从“鼓励类”删除。

　　1月起我国730种进口产品关税将下调
　　12月9日，《国务院关税税则委员会关于2012年关税实施方案的通知》（税委会[2011]27号）发布。根据通知规定，2012年我国将对730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为4.4%。下调进口关税的商品包括煤炭、成品油、稀土、铜、铝、镍、天然橡胶和动物饲料等。通知还称，2012年继续以暂定税率对煤炭、原油、化肥等产品征收出口关税。

　　强化股权转让税收征管 税务、工商建立信息共享平台
　　为强化股权转让税收征管，提升企业登记管理信息服务国家税收征管的能力，国家税务总局、工商总局日前发布《关于加强税务工商合作实现股权转让信息共享的通知》（国税发[2011]126号），自2012年1月1日起，两部门之间每月将建立信息共享平台和交换机制，开展股权变更登记信息共享工作。

文件明确，工商及税务部门将相互提供如下信息：股权转让变更登记的股权转让相关信息，包括营业执照注册号、公司名称、住所、股东姓名或者名称、股东证件类型、股东证件号码、股东出资额、出资比例、登记日期等。

　　业内人士表示，很多企业在发生股权转让时虽然会按照《公司法》进行工商变更登记，但往往由于税法观念淡薄而不能及时到税务机关进行变更登记。这导致税务机关不能够及时准确地获得纳税人股权转让的涉税信息，最终可能造成税收流失。

 　　注：《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第一百零九条：税收征管法及本细则所规定期限的最后一日是法定休假日的，以休假日期满的次日为期限的最后一日；在期限内有连续3日以上法定休假日的，按休假日天数顺延。