各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：
　　2014年，我省工业发展面临的宏观形势仍然复杂严峻，经济下行压力继续加大，要素价格刚性上升，资源环境约束增强，企业生产经营困难。为认真贯彻省委十二届五次全会和全省“两会”精神，按照“稳中求进、改革创新、提质增效、和谐稳定”的总体要求，经省政府同意，对现有支持工业发展的政策措施进行完善，现就进一步支持工业稳定增长的政策和措施提出如下意见：
　　一、支持企业稳产增效。调整现行电费补贴政策，重点支持企业技术改造，通过调整政策，形成市场倒逼机制，注重在存量和增量上双管齐下，既要加快结构优化、产业升级，又要防止企业生产经营出现大的波动，努力促进工业平稳增长。各项财政资金支持要早安排、早落实、早到位，有效发挥对工业发展的引导和带动作用。

　　二、加大运输物流保障。青藏铁路公司要坚持管外、管内相结合，科学组织、挖潜增效，增加出省物资外运力度，提升出省运量占比，确保全年完成青海铁路运量4150万吨。建立重点物资运输保障机制，保证重点地区、重点企业、重点产品运输。鼓励、支持、引导省内物流企业参与公铁分流，按照运量给予适当补贴；提升平安、民和公铁分流物流基地利用效率，支持物流企业将海西地区部分重点物资通过公铁分流、公铁联运等方式倒运至平安、民和、海石湾等地进行疏运，有效缓解铁路运力供需矛盾、关角隧道通过能力受限等问题。支持重点企业加大省外异地仓储基地建设，引导企业产品储备前移，确保实现全年公铁分流750万吨。交通部门继续实行公路“绿色通道”,支持原料运入和产品运出。企业要加强与铁路部门的衔接沟通，做到均衡生产、均衡运输。同时，要加大投入，加强能力建设，提升机械化、集中化装卸车水平。

　　三、强化电力供给保障。加强电力需求侧管理服务工作，提前建设新建项目供电设施，保证项目按期供电。加强龙刘两库联合调度，合理预留刘家峡水库防凌库容，缓解缺电矛盾。按照低价优先原则，提高购入四川、宁夏低电价省区电量比例，优化外购电结构。研究制定丰水期、330千伏电压等级供电政策。根据国家有关直购电政策，研究适合我省实际的直购电办法，推进直购电试点工作。探索建立产品价格与电力联动机制，支持电解铝等企业稳定生产经营。

　　四、加大融资支持力度。省经委会同省金融办要及时向金融机构提供企业资金需求情况，强化融资需求对接，引导金融机构增加信贷投入，努力保障企业流动资金、技术改造资金、重点项目建设资金需求，确保信贷资金不低于上年增长水平。各金融机构要主动服务，加大信贷支持力度。各开户银行不能减少企业流动资金信贷规模，确保企业正常生产经营。对重点企业贷款利率给予支持，不再收取财务咨询费。铁路、电力、天然气、供水等要素部门要主动承接票据，有效缓解企业资金紧张压力。对收取承兑汇票较多的企业，给予一定比例的补贴。鼓励支持有条件的企业通过上市、发行债券、信托、股权融资等方式，扩大直接融资规模。加大对中小微企业信贷支持，支持中小微企业进入创业板、新三板、产权交易市场等融资，引导金融资源向中小微企业倾斜。进一步增强信用担保机构担保能力，扩大对中小微企业的担保规模，下浮费率至最低限。

　　五、强化企业上下游对接。强化投资带动产业发展，确保固定资产投资带动产业增长20%以上。引导企业构建上下游产业对接、产销直供等长效合作机制，提高钢材、铝材、建材、光伏等产品省内销售比例，省内工业产品对接比例达到30%,对接金额增长50%以上。建立全省商品长期展示交易平台，规范上下游对接合同，促进省内企业间相互提供商品和服务，提升地产商品省内消化能力。延伸产业对接范围，鼓励省内原材料生产企业通过省外委托加工方式，实现产业上下游多环节对接。找准产业缺链环节，深入挖掘补链招商潜力，形成产业闭环效应，提高我省产品供给比率。

　　六、加大培育新增长点。加快新建项目的投产达产进度，对鲁丰鑫恒60万吨高精铝板等32个已部分投产项目，支持企业加大资金和技术力量投入，尽快完善生产工艺条件，实现达产达标；对盐湖集团金属镁一体化等33个年内新投产项目，督促企业倒排工期，尽早投产，发挥效益，形成增量。进一步优化中小微企业发展环境，加大《青海省支持小型和微型企业发展的若干政策措施》(青政[2012]16号)落实力度，资金支持从单一企业移向中小企业公共服务平台、购买公共服务和创新融资等方面倾斜。落实好《关于印发青海省千家中小微企业培育工程实施意见的通知》(青政办[2013]231号)文件，大力推进千家中小微企业培育工程，促进中小微企业“专精特新”发展，新增规模以上工业企业50家。抓好规下企业的培育。

　　七、强化企业开拓市场。企业要充分发挥市场主体作用，高度关注运行情况，主动适应市场、稳住市场、开拓市场。要眼睛向内，苦练内功，及时调整产品结构和销售策略。要加速资金周转，减少库存和应收款。要加快技术改造和技术进步，促进转型升级，强化创新驱动能力。50户重点企业要充分发挥骨干和支撑作用，注重提升发展质量和效益；亏损企业要努力挖潜增效，实现扭亏为盈；生产经营稳定增长的企业，要进一步提质增效，保证实现平稳增长。

　　八、支持企业节能增效。进一步完善节能制度建设，强化重点用能企业节能管理。加大对企业实施节能技术改造和节能新产品、新技术的研发、推广、应用的支持力度，进一步提高节能量奖励标准，重点支持电解铝异型槽、阴极钢棒等技术改造、水泥余热发电和富氧燃烧技术改造、铁合金余热发电、尾气回收利用以及合同能源管理推广等节能项目。认真贯彻落实我省《贯彻落实〈国务院关于化解产能严重过剩矛盾指导意见〉的实施意见》，加大过剩产能化解力度。促进节能和新能源技术突破，支持突破一批共性关键技术，提升产业后续发展能力。

　　九、切实减轻企业负担。全面落实国家结构性减税政策，落实促进企业创新的财税、金融政策，推动扩大研发费用加计扣除范围和设备加速折旧政策。启动实施企业收费清单管理模式，取消或免征企业年度检验费、货物行李物品保管费、矿产资源勘查登记费等38项行政事业性收费，公布涉企收费目录并接受社会监督，清单和目录之外的项目严禁收取，之内的收费项目要逐渐压减。推进企业减负法制建设、政策宣传，将减负惠企各项政策落到实处。

　　十、强化监测协调服务。各地、各有关部门要进一步提升经济运行监测能力和水平，认真研究国际国内和周边地区市场动向，强化运行监测、预警、分析、调控，完善监测指标体系，强化对重点企业、行业和园区及要素的信息采集与分析，有效掌控经济运行指标变化，科学预判分析经济发展走势，增强运行调控的针对性和有效性。把抓跟踪、强服务、解难题作为常态化工作，主动深入企业开展帮扶，“一地一策，一企一策”,开展分类指导，解决生产经营中的困难和问题，做好要素保障和政策协调，牢牢把握工作的主动权。
　　为了贯彻落实好政策措施，由省经委会同省发改委、省科技厅、省财政厅、省交通厅、省金融办、国网青海省电力公司、黄河上游水电公司、青藏铁路公司及各相关地区、园区，对各项政策措施进行进一步细化分解，确保各项政策措施落到实处，努力促进工业平稳运行。