一、案件名称：李燕卫、欧晓敏、范万疆等3人出租房屋涉税举报一案
二、违法性质：取得租金等收入未按规定申报缴纳税款
三、违法事实
根据群众举报，海南省地方税务局第三稽查局对李燕卫、欧晓敏、范万疆等3人2011年至2013年度的出租房屋涉税情况进行了立案检查。
经查，2011年8月8日，李燕卫等3人与中国邮政储蓄银行股份有限公司儋州市支行（以下简称儋州邮政储蓄银行）签订房屋租赁合同。
合同约定，李燕卫等3人将位于儋州市中兴大道西侧XIII-2号森艺华佳景商住小区的3幢7层半楼房整体出租给儋州邮政储蓄银行作为经营性用房，租期10年。
前三年（2011年10月1日至2014年1月1日）每户每年租金18万元，儋州邮政储蓄银行分别一次性支付每户3年租金合计54万元。李燕卫等3人以海口长峰斌实业有限公司的名义，于2011年8月15日共开具了3张发票（发票号码分别为：00799765、00799766、00799767）给儋州邮政储蓄银行，发票联票面金额各为54万元，存根联票面金额分别为210.00元、120.00元、90.00元，为大头小尾票。
儋州邮政储蓄银行收到发票后，于2011年9月23日通过银行转账分别支付给李燕卫等3人3年房屋租金各54万元。李燕卫等3人收到租金后，未按规定申报缴纳相关税费。
四、税务处理
2014年4月，海南省地方税务局第三稽查局依法对李燕卫、欧晓敏、范万疆等3人作出税务处理、处罚决定，该3人应分别补缴营业税8,100.00元、城建税405.00元、教育费附加243.00元、地方教育费附加162.00元、个人所得税30,439.20元（已责成儋州邮政储蓄银行代扣代缴），房产税15,600.00元、加收滞纳金5,907.93元，对该3人虚开发票的行为分别处以罚款15,000.00元。每人分别应补缴税款、加收滞纳金、罚款共计75,857.13元。
五、启示
（一）发票“大头小尾”不可为。所谓发票“大头小尾”是指出具发票方，在开具手写发票时，所开具的发票的正式发票联数额大，而存根联数额小的一种现象。此案中的纳税人使用“大头小尾”发票，虽偷逃税款涉案金额不大，但其偷税行为较为恶劣，既是对“以票控税”管理机制的损害，也是个人不诚信表现，这种行为是税务机关要严厉打击的行为。目前税务机关已经建立起了比较完善的发票查询系统，只要在系统中进行数据比对就会立即发现此类问题。
根据《税收征管法》的规定，纳税人开具大头小尾发票，隐匿收入，造成不缴或少缴税款的，属于偷税行为，对纳税人还应按偷税进行相应处罚，因此，望广大的纳税人要引以为戒，依法使用发票，充分认识发票的重要性，增强对发票使用、保管、监督，做到依法开具、使用、保管发票。
（二）代扣代缴人的法定义务不可回避。同时也应该看到，由于该案的代扣代缴义务人对于代扣扣缴政策，代扣代缴的操作方法、要求理解不到位，导致了应代扣代缴个人所得税税款的流失。经检查不但要求扣缴义务人履行扣缴义务，而且对未履行扣缴义务的行为予以相应的处罚。
有鉴于此，纳税人要重视和加强对税收法律、法规的学习、理解，对不明确的税收政策问题要及时向税务机关沟通咨询，准确理解执行税收规定，以避免不应有的损失。 |
