4、明确了申报要求。扣缴义务人应就其所支付的工程项目作业人员工资、薪金所得，向工程作业所在地税务机关办理全员全额扣缴明细申报。凡实行全员全额扣缴明细申报的，工程作业所在地税务机关不得核定征收个人所得税。反之，对不按规定履行全员全额明细申报行为的，工程作业所在地税务机关仍可采取核定征收方式。

5、明确了两地主管税务机关的信息传递制度，共同维护纳税人权益。跨区经营建安企业及劳务派遣公司机构所在地税务机关需要掌握异地工程作业人员工资、薪金所得个人所得税缴纳情况的，工程作业所在地税务机关应及时提供。同时，两地税务机关应加强沟通协调，不得重复征税，切实维护纳税人权益。

6、明确了跨区域经营的范围。不仅指跨省、自治区、直辖市和计划单列市从事建筑安装活动的企业按照本《公告》的规定征管个人所得税，同时也明确了省内异地施工作业人员个人所得税征收管理也参照本《公告》执行。

7、明确了建安企业的其他个人所得税管理规定。除对跨区域建安企业相关个人所得税按照本《公告》执行外，对建安企业的其他个人所得税管理问题，比如对企业财务会计核算要求、承包经营个人所得税等的税收征管仍应按照《国家税务总局关于印发<建筑安装业个人所得税征收管理暂行办法>的通知》（国税发〔1996〕127号）规定执行。

8、明确了具体执行时间。本公告自2015年9月1日起施行。

为了认真贯彻执行本《公告》，切实维护纳税人的合法利益，从目前的实际征管工作来讲，还有许多事项需要税企双方做好事前的充分准备：

在跨区域经营企业方面：
1、跨区域经营企业在承接工程后，在报验登记时，应及时将项目工程地管理、技术及企业相关人员情况向双方主管税务机关报告，便于双方主管税务机关对全员全额申报人员的核查。

2、按照项目地主管税务机关的要求，及时下载安装全员全额个人所得税申报软件等，做好申报准备，主动接受项目地税务机关的管理和服务。

3、要改变跨区域企业长期形成的只有在申请代开发票时才到税务机关申报纳税的旧观念，跨区域企业总机构要认真落实好项目工程地专门财务或办税人员，必须按照个人所得税法的相关规定，不管当月是否代开发票，也不管当月是否计发工资薪金，都必须按月及时进行全员全额明细申报。

4、扣缴单位（一般都是跨区域总机构）应在规定的申报期结束前，向项目地传送扣缴明细信息情况、资料，便于项目地财务或办税人员按期及时、准确进行个人所得税的明细申报。

5、明确法律责任，对不依法申报或不依法履行扣缴义务的，主管税务机关将依据《征管法》、《个人所得税法》等相关规定予以处罚，企业因此要承担相关的法律责任。

在双方主管税务机关方面：
1、双方主管税务机关要认真做好相关税收政策的宣传、主动落实相关政策。对跨区域经营的建安企业，机构所在地税务机关在开具《外出经营活动税收管理证明》时，应要求企业按照《公告》规定，及时到项目所在地税务机关办理相关个人所得税事项。同时，项目所在地税务机关在接受企业报验登记时，应要求企业按规定办理个人所得税全员全额明细申报，收集相关资料，提供相关涉税服务。

2、按照全国统一的个人所得税征管系统，尽快做好跨区域经营建安企业的个人所得税申报系统的协调，提前解决好企业总机构申报和项目地申报造成的因双向申报可能带来的申报、统计、比对等系统问题。

3、双方主管税务机关应认真做好跨区域经营企业相关的信息传递和协调工作，主动维护跨区域企业的合法利益。比如机构所在地税务机关应主动提供跨区域经营建安企业的财务核算情况以及对该企业个人所得税征收方式等，便于项目地主管税务机关管理，避免因信息传递不及时、不对称而项目地税务机关采取核定征收方式给企业带来不合理的税收负担。

作者单位：四川成都市锦江区地税局