第一条为规范行政执法行为，保障全省各级地方税务机关正确行使税务行政处罚裁量权，保护纳税人、扣缴义务人以及其他行政管理相对人(以下简称当事人)的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则以及其他相关法律、法规、规章的规定，制定本规则。

　　第二条本规则适用于我省具有税务行政处罚权的各级地税机关，包括各级地税局、各级地税分局、税务所和各级地税稽查局(以下统称“各级地税机关”)。

　　第三条本规则所称行政处罚裁量权，是指各级地税机关在实施税务行政处罚时，在法律、法规和规章规定的处罚种类和处罚幅度内，综合考虑当事人的违法情节、违法手段和违法后果等因素，合理适用处罚种类和处罚幅度的权限。

　　第四条行使税务行政处罚裁量权应当遵循公开、公正、处罚相当原则，坚持处罚与教育相结合，切实保障当事人的合法权益，实现政治效果、社会效果、经济效果和法律效果相统一。

　　第五条对有关行政处罚的羁束性规定，各级地税机关应当严格执行；对有关行政处罚的选择性规定，各级地税机关应当遵循裁量原则和标准，充分考虑违法事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，依照法定期限和程序，在规定的条件和要求范围内选择适用。

　　第六条　各级地税机关实施税务行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

　　第七条对当事人同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚；
　　违法事实不清的，不得给予行政处罚；
　　违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在五年内未被发现的，不再给予行政处罚。

　　第八条　当事人违反税收法律、法规中规定为“可以处”、“可并处”、“可以并处”等行政处罚条款，但违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

　　第九条　当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：
　　(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
　　(二)受他人胁迫有违法行为的；
　　(三)配合地税机关查处违法行为有立功表现的；
　　(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的情形。

　　第十条各级地税机关在行使税务行政处罚时，应当严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则规定的程序和权限，并按照《陕西省地方税务系统行政处罚裁量权参照执行标准》(以下简称《执行标准》)行使税务行政处罚裁量权。
　　《执行标准》中所称“以上”、“以下”均含本数。

　　第十一条各设区市、杨凌示范区地方税务局可以根据本规则及《执行标准》，结合自身执法实践，进一步规范税务行政处罚行为。

　　第十二条各级地税机关应当坚持监督机构、职能分离原则，建立健全规范行政处罚裁量权的监督制度，通过行政执法投诉、行政执法监督检查、行政复议、行政处罚案卷评查等形式对行使行政处罚裁量权进行监督检查。

　　第十三条本规则自2011年11月1日起施行。

　　相关附件：
　　陕西省地方税务系统行政处罚裁量权参照执行标准