相关法规——财税[2013]87号财政部国家税务总局关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知
实体书店难逃衰落“魔咒”
据新闻出版总署《全国新闻出版业基本情况》统计，2010年，民营批发零售网点达11.6万个，是国有的11倍多；民营批发零售从业人员47万余人，是国有的3.5倍；2010年，民营发行企业的总产出占整个发行企业的61.1%。
国有出版与发行集团改制之后，凭借强大的集团化优势、垄断性的资源配置优势、压倒性的渠道控制优势，和对教辅征订的政策性保护优势，以及行政干预，在市场上强势发力，使民营批发企业和零售书店受到空前压力，渠道阻隔、终端受制、空间压缩、成本增加。
虽然民营书店与国有书店同样面临网络时代的冲击，但两者拥有的政策扶持却有天壤之别，两者在资源与起点上的不公平竞争状态并没有被新的税收政策打破。
就在前不久，江西省400家民营书店负责人在江西省民营书店业年会上共同发布了“江西民营书店宣言”，呼吁全社会关注民营实体书店，希望政府尽快给予政策性扶持。
江西省图书发行协会副会长万国英是这次“宣言”活动的发起人，她经营的以人文社科见长的独立书店—青苑书店是江西民营书店中的佼佼者。这个300多平方米的二层小店面积不大，却装饰得古色古香，经营22年来，积累了近3万名会员。
“1992年专门卖人文社科类图书的书店并不多，我就在南昌几所大学附近开了家书店。我挑选的书非常受欢迎，常常卖断货。”万国英说，当时大学聚居区附近书店林立，而现在，大学周边大多是小吃店。
万国英回忆，2008年，网络“飓风”开始席卷书业，卷走了原本属于他们的读者。如今，即使还有3万会员，青苑书店也难以摆脱实体书店衰落的“魔咒”，一年亏损近20万元，全靠公司的图书批发利润对书店进行补贴。
近年来，北京第三极书城、风入松书店、季风书园等著名书店相继倒闭。起初，人们唏嘘不已，如今，实体书店的衰落却被看成是人们改变阅读方式后的必然趋势。
电商“断臂”营销 实体书店应对乏力
2013年4月，两大电商—当当网和京东商城“断臂”营销电子书与纸质书，引起出版界一片哗然。二十一世纪出版图书发行公司总经理吴镝认为，电商的赢利点根本不在出版物，如此恶性竞争完全是赔钱赚人气。
“实体书店要与网上书店公平竞争，政策方面可以作为的是规范价格和折扣，避免网上书店的恶性价格战，”中国新闻出版研究院副研究员鲍红说。
但自上世纪80年代以来，中国图书定价一直是逐步放开的趋势，限价不太可行。而前几年推行的旨在规范图书折扣的《图书公平交易规则》也不了了之。
鲍红指出，出版企业本可以限制自己图书的销售折扣，或通过法律手段防止低价倾销。但由于网上书店的销售份额越来越大，并且回款有保证，出版企业对网上书店的依赖越来越强。
鲍红建议，针对民营实体书店的具体困境，除了免除增值税外，还可以对部分公益性较强的书店进行房租补贴和项目补贴，降低图书销售门槛，营造公平的竞争环境。
把书店变成书房 让书香传递品位
“在我们担心实体书店的未来、抱怨电商的无情时，不如低头思考作为一家线下书店存在的理由和价值是什么。”万国英在年会上对同行们说，实体书店要自救，必须转变经营理念。
万国英从23万新品中精选出3万多本新书作为补充；书店开辟了茶室，免费提供茶水；定期组织书友在书店举办读书会，还邀请知名作家在书店举行新书发布会等。周边小区里的住户有不少都是书店的会员，每逢节假日，大人小孩都喜欢来青苑书店享受书香。
“现在，我觉得这里更像一个社区文化馆。”万国英说，今后书店不能仅仅是卖书，还要提供阅读的场所和氛围，让人们回归到阅读中来。
在全国范围内，更为知名的实体书店，如西西弗、page one、诚品等都走上了一条由单纯卖书到提供咖啡、茶、创意产品、讲座、活动等边际服务的发展道路。它们中的一些甚至把连锁书店开进了旅游景点和大型商场，成为这些地方文化品位的象征。
万国英认为，对于众多一线城市之外的小书店来说，想要逆流而上，把实体书店做大做强并不是件容易的事情。如果能把书店开进社区，把书店变成社区居民的书房，或许还能找到自己存在的价值。
