国务院昨日全文公布了《关于促进外贸稳定增长的若干意见》，在做好出口退税和金融服务、提高贸易便利化水平、改善贸易环境、优化贸易结构、加强组织领导方面，共提出了16条具体意见。

相关人士向记者透露，《意见》出台后，有关部门将根据意见，在出口退税、金融、出口信保等方面出台更细化的措施。为保外贸目标的实现，接下来的月份，促外贸的各项措施会进入密集的落实期。

加快出口退税降低融资成本
《意见》首先提出，要做好出口退税和金融服务。进一步加快出口退税进度，确保准确及时退税；扩大贸易融资规模，改善对进出口的金融服务，引导金融机构增加汇率避险产品。拓宽出口企业融资渠道，支持商业银行按照“风险可控、商业可持续”原则，增加对有订单、有效益、符合审慎信贷条件的出口企业贷款；降低贸易融资成本；深入落实银行业金融机构不规范经营专项治理工作的各项要求，严禁银行业金融机构发放贷款时附加不合理条件，严禁违规收取服务费用，努力为小微企业提供融资便利。

《意见》还指出，要加大出口信用保险支持力度，认真落实大型成套设备出口融资保险专项安排。扩大出口信用保险规模，提高出口信用保险覆盖面。发展对小微企业的信用保险，支持中小企业开拓国际市场。

在提高便利化措施方面，《意见》指出，要进一步改进海关、质检等部门的监管服务，简化审批手续，提高通关效率，降低企业通关成本，提高通关效率；认真落实货物贸易外汇管理制度改革的各项措施；调减法定检验检疫目录；规范和减少进出口环节收费。

东吴证券宏观分析师强琪菁对记者说，此次政策着力点主要集中于降低出口企业成本上。上述出口退税、融资、信保、贸易便利化的措施都指向降低出口企业综合成本，尤其向小微企业倾斜。

优化贸易结构着重“两个布局”
在稳外贸增长的同时，外贸调结构亦有所顾忌。《意见》提出，要增加进口，促进贸易平衡。重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品。
分析人士指出，扩大进口方面，也应该加大出口退税力度，同时降低进口税率特别是消费品进口税率。

同时，《意见》明确，要优化外贸“两个布局”。一方面，优化外贸国际市场布局，支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场；一方面优化外贸国内区域布局，扩大中西部地区对外开放，推动边境省区发展对周边国家的经贸合作。

在出口商品结构和贸易方式结构方面，《意见》指出，要扩大技术和资金密集型的机电产品、高技术高附加值产品和节能环保产品出口。支持企业技术改造，提高劳动密集型产品出口质量、档次和附加值等。

确定了以下政策措施：
（一）加快出口退税进度，确保准确及时退税。
（二）扩大融资规模，降低融资成本，支持商业银行努力扩大对小微企业的贸易融资，增加对符合条件出口企业的贷款。
（三）扩大出口信用保险规模和覆盖面，特别注意发展对小微企业的信用保险。扩大短期险业务，支持中小企业开拓国际市场。认真落实大型成套设备出口融资保险专项安排。
（四）提高贸易便利化水平。简化审批手续，提高通关效率，降低通关成本。在保障有效监管的前提下，将属地申报、口岸验放的适用范围放宽至部分B类企业。进一步调减法定检验检疫目录。免收2012年四季度所有法定检验检疫物出入境检验检疫费，2013年起执行降低后的检验检疫收费标准。
（五）妥善应对贸易摩擦，维护我出口企业合法权益。依法实施进口贸易救济，保护国内产业安全。鼓励企业用好区域、次区域合作机制和已生效的自贸协定。
（六）积极扩大进口，重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品，支持企业技术改造，促进贸易平衡。
（七）优化外贸国际市场布局，支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场。
（八）优化外贸国内区域布局，扩大中西部地区对外开放，推动边境省区发展对周边国家的经贸合作。会议要求各地区、各有关部门认真抓好政策落实，加强对外贸形势的检测研判，及时做好对企业的服务。