近年来，浙江影视产业发展较快，成为继北京之后又一影视大本营，涌现出了诸如“影视第一股”华谊兄弟、“电视剧第一股”华策影视等一大批优秀影视龙头企业，形成了浙江横店影视产业实验区、西溪文化创意产业园和海宁中国文化影视文化产业园等多个影视集群。2014年，浙江影视业受益于“营改增”改革试点，呈现出突飞猛进的发展态势，全年经营收入达250亿元，影视节目制作机构884家，居全国第二位。“影视浙军”活力勃发，为浙江经济社会发展注入了新动力。

政策红利明显产业分工细化

“营改增”试点行业总体减税效应显著。试点一年多来，广播影视服务业减负效应明显，有效激发了企业发展壮大的活力。2014年，浙江一般纳税人影视企业平均税负为3.5%，合计减税3.9亿元。

政策红利对试点行业发展壮大产生助推作用。一年多来，减负效应催动行业发展壮大，社会投资影视产业的热情高涨。截至目前，横店影视产业实验区投资影视文化产业的企业达680户，比“营改增”前增加290家。其中，华谊兄弟、长城影视、新丽传媒、唐德影视等16家企业已经或正在通过各种形式成为上市公司。2014年，该实验区实现税收14.4亿元，纳税超百万元企业达85家，比2010年新增47家；纳税超千万元企业23家，比2010年新增21家；16家上市、拟上市企业上缴税费5.5亿元，占实验区总税费的38.1%。

有效促进了影视业产业分工精细化。实施“营改增”前，一部影视作品的创作、拍摄、剪辑、制作和发行等可能都由一个公司统揽。实施“营改增”后，因为产业链上每个环节都可以抵扣税款，影视企业可以把自己不专业的业务交给其他企业去做，专心做好自己的主业，从而使整个影视产业链分工更加专业、精细，经营模式也更加灵活。截至目前，浙江省东阳市已累计成立了253家从事影视要素服务的工作室，其中，“营改增”后成立的就有192家，专门从事艺人经纪的艺人工作室183家。

改革进程偏缓制约行业发展
　　
进项抵扣率低，导致部分企业税负上升。影视产业归属于智力密集型产业，其主体成本支出大多体现在人力资源及无形资产上。如剧本稿费支出、版权购买支出、演员片酬等。而这些支出囿于当前税制结构，往往不能作为进项税额抵扣。数据显示，2014年，浙江交通运输业抵扣固定资产达6.7亿元，而影视企业仅抵扣固定资产进项税额4778万元。

多重政策和市场风险依旧制约行业发展。目前，影视业在财政税收政策方面仍存在一些掣肘。比如，电影票房收入需征收5%的国家电影事业发展专项基金，且缴纳的国家电影发展专项基金在计算增值税应纳税额时不能扣除；广告收入需要缴纳文化事业建设费，造成了重复征税；鼓励影视产品出口的税收扶持力度还不够大，自2003年开始电影、音像制品出口退税率由17%降到13%，出口退税在企业利润中占比下降。同时，影视企业在上市融资、防止盗版、作品审查、差异化竞争等方面风险依旧很高。比如今年开始实施的“一剧两星”政策将使电视剧制作企业卖片收入减少、投资风险增加，市场竞争更趋白热。