一、指导思想
以科学发展观为指导，按照国家税务总局“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的工作思路，科学合理设置票种，规范统一式样，积极推广、扩大机打发票使用范围，限制和压缩手工票使用范围，条件成熟时取消手工票。同时，指导纳税人逐笔开具发票，建立本市普通发票开具和信息采集、查询平台，优化纳税服务，全面提升普通发票管理的规范化和信息化水平，逐步实现税务机关从“以票控税”向“信息管税”的转变，强化税源监控职能，进一步提高本市普通发票管理水平。
二、启用新版普通发票的时间及新旧发票的衔接
新版发票于2012年4月1日正式启用，发票换版过渡期为2012年4月1日至2012年6月30日，此期间新旧版发票同时使用（包括冠名发票），从2012年7月1日起一律使用新版发票，旧版发票停止使用。请广大纳税人在满足使用需要的前提下，合理计划发票领（购）用数量，尽量避免因换版造成损失和浪费。
三、新版普通发票种类（共6类50种）
（一）上海市国家税务局通用机打发票（新增）
1、平推式发票
按联次、规格分为3种：
（1）联次：三联，规格：210mm×139.7mm.
（2）联次：四联，规格：241mm×177.8mm.
（3）联次：五联，规格：210mm×297mm.
2、卷式发票
联次：单联，规格：76mm×152.4mm.
（二）上海市国家税务局通用定额发票（新增）
按人民币面值设置，壹分至壹佰元共13种。
联次：二联，并列为存根联和发票联，规格：175mm×77mm.
（三）上海市地方税务局通用机打发票（新增）
为平推式发票。按联次、规格分为2种：
1、联次：三联，规格：210mm×139.7mm.
2、联次：四联，规格：241mm×177.8mm.
（四）上海市地方税务局通用定额发票（新增）
按人民币面值设置，壹分至壹佰元共13种。
联次：二联，并列为存根联和发票联，规格：175mm×77mm.
（五）税务总局保留票种
1、《机动车销售统一发票》
联次：六联，规格：241mm×177.8mm.
2、《二手车销售统一发票》
联次：五联，规格：241mm×177.8mm.
3、《建筑业统一发票》
按自开、代开分为2种。
联次：三联，规格：241mm×177.8mm.
4、《销售不动产统一发票》
按自开、代开分为2种。
联次：四联，规格：241mm×177.8mm.
5、《上海市国家税务局发票换票证》
联次：三联，规格：190mm×105mm.
6、《上海市地方税务局发票换票证》
联次：三联，规格：190mm×105mm.
（六）本市保留票种
1、《上海市商业零售统一发票》（税控发票）
（1）平推式发票
联次：三联，规格：190mm×101.6mm.
（2）卷式发票
联次：二联，规格：76mm×177.8mm.
2、《上海市服务业、娱乐业、文化体育业统一发票》（税控发票）
（1）平推式发票
联次：三联，规格：190mm×101.6mm.
（2）卷式发票
联次：二联，规格：76mm×177.8mm.
3、《上海市幼托教育统一发票》
联次：四联，规格：150mm×177.8mm.
4、《上海市收费停车场（库）定额发票》
按人民币面值设置，伍角至拾元共5种。
联次：二联，并列为存根联和发票联，规格：175mm×77mm.
四、新版普通发票防伪措施
（一）新版卷式发票（单联和二联）和定额发票，采用以下防伪措施：
1、复合纤维纸具有彩色可视、无色荧光纤维防伪技术。
2、复合纤维纸具有隐形水印防伪技术（沾水后显现图案）。
3、复合纤维纸具有双色防伪技术。
（二）除卷式发票和定额发票以外的新版普通发票，采用干式复写纸印制，干式复写纸具有背涂颜色一次性转移功能。
五、配套开票软件和数据采集方案
按照本市简并票种工作的指导思想，旨在力争取消手工票，强化使用机打票。对尚未纳入现有各类税控系统的纳税人，可登录上海税务网（www.tax.sh.gov.cn），免费下载单机版通用开票软件，开具国、地税通用机打发票。待税务总局下发相关文件和技术指标后，本市将配套使用网络开票系统。
使用自有开票系统的纳税人，开具发票时应包含发票代码、发票号码、行业分类、开票日期、受票方名称、受票方税号、开票方名称、开票方税号、品名、单价、数量、金额等要素，并按要求将明细数据上报税务机关。
六、发票信息查询
（一）《上海市服务业、娱乐业、文化体育业统一发票》卷式发票为“刮开式”有奖发票，受票方（消费者）可登录上海税务网（www.tax.sh.gov.cn）或拨打12366纳税咨询服务热线，通过输入“发票代码”、“发票号码”、“发票密码”等，查验发票真伪。
（二）其他普通发票，受票方（消费者）可登录上海税务网（www.tax.sh.gov.cn）或拨打12366纳税咨询服务热线，通过输入“发票代码及号码”、“开票单位税务登记号”、“验证码”等，查询发票信息。
七、为进一步加强普通发票有奖管理，倡导诚信纳税意识，提高消费者索要发票的积极性，现将有奖发票兑奖期限调整为自开票日期之日起90日内。
八、本市税务机关按照《中华人民共和国税收征收管理法》第二十三条、《中华人民共和国发票管理办法》第二十三条规定，将分阶段推进“采用不同方式采集纳税人开具的各类发票明细数据”工作，逐步建立统一标准的发票数据库和网络发票管理系统，实现发票全明细数据查询，进一步提升普通发票管理的规范化、信息化水平，加强发票真伪查验和数据分析利用，形成有效的社会监督和税务机关监督机制，强化对假发票“买方”和“卖方”市场的打击。
广大纳税人应积极配合税务机关工作，提升企业自身发票数据信息化管理质量，提高企业管理水平。
九、全市各级税务机关要通过公共媒体等各种形式，做好本市普通发票简并票种统一式样的宣传工作，按照市局统一部署组织实施。
十、全市各级税务机关要普及发票使用知识及识别发票真伪的方法，不断提高广大用票单位和个人依法使用发票的自觉性，鼓励消费者主动索要发票，维护消费者合法权益和正常的经济、税收秩序，促进社会诚信建设。
本公告自2012年4月1日起施行，此前文件与本公告相抵触的一律废止（详见附件）。
特此公告。
附件：相关废止文件目录
