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      个税沦为工薪税加重不公疼痛感
     发布时间:2014/12/31    来源:   阅读次数:268
     

      11月6日,财政部公布三季度税收分析数据显示,个人所得税前三季度实现5697亿元,同比增长12.4%,相较全部税收7.4%的速度要高。财政部解释为,由于城镇居民人均可支配收入提高,使得工资薪金及劳动报酬所得税增长。(11月11日《21世纪经济报道》)

      十八届三中全会《决定》指出,未来税制改革的方向为逐步提高直接税比重。这个意义上,个税增速远超整体税收,应该是符合改革方向的好事。但是分析个税高增长的原因—工资薪金及劳动报酬所得税增长,却让人无论如何高兴不起来。个税的应税收入包括工薪所得、稿酬所得、劳务所得、财产租赁所得、股息红利所得、财产转让所得等等。其中,工薪所得是普通劳动者的主要收入来源,很少有真正的富人主要靠工薪所得发财。换言之,个税的高增长并非来自富人,而是来自工薪阶层。

      低收入者不缴税,中等收入者少缴税,高收入者多缴税,合理的个税体制理当如此。可是,我们65%的个税都是来自中低收入者,20%的高收入者虽然占有80%的银行存款总量,缴纳个税的比例却不到税收收入总量的10%。“个税起征点”提高到3500元后,剩下的2400万个税纳税人中,6成都是工薪族,“瘦鹅拔毛”特征非常明显。反观国外,年收入10万美元以上的美国富人所交个税占比60%以上,20%的新加坡富人所交个税占比更是高达93%。

      作为调节收入分配、缓解贫富差距的重要手段,个税本来就应该是“劫富济贫”的富人税,而不是“劫贫济富”的工薪税。个税增长主要依靠工薪阶层,不仅是不公平的,也是不正常的。究其原因,一个方面或许就在于:工薪所得由单位代扣代缴,避税逃税可能性低;而高收入者不依靠工薪所得,往往能够轻松逃脱个税征管。

      年入百万按月薪三千缴个税、一本盈利10万的账可以做成个人所得仅几千元、工薪所得操作成租赁收入或股息红利收入以低税率缴税、炒房族房产交易个税征收几为空白……借助于税务师、会计师等专业社会中介,富人避税逃税的手段正在往高技术含量方向不断发展;可在“猫鼠游戏”的另一端,税务部门似乎仍沉浸在个税高速增长的喜人景象之中,以至于根本不掌握富人的收入情况。

      相比“死的”工薪收入,躺着就可以把税“代征”了;“活的”财产性收入与劳务收入,征税难度无疑要大很多。但是,这不仅是个税增收的富矿,更是维护分配公平的必须,税务部门不能坐视个税沦为工薪税却无动于衷。2008年金融危机之后,因为完成征税任务困难,各地都曾掀起过运动式查堵富人偷税避税的行动;现在,个税增势喜人,是否已经不再有切肤之感?

      《福布斯》杂志曾推出一份榜单,显示中国“税负痛苦指数”排名全球第二;财政部官员却告诉我们,我国人均财政收入只相当于美国、日本、德国、法国、意大利和英国这些国家的1/10左右。问题是,看一个国家纳税人的税负,怎能只看宏观税负,却无视到底谁在负呢?毋庸讳言,个税沦为工薪税,正加重着工薪阶层税负不公的痛感。

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