为贯彻落实中华人民共和国企业所得税法第二十九条规定的经省政府批准民族自治地方企业可以减征或免征所得税地方分享部分优惠政策，云南省国家税务局、云南省地方税务局联合发布了《云南省国家税务局云南省地方税务局关于经省人民政府批准减征或免征民族自治地方企业所得税地方分享部分有关问题的公告》，现解读如下：
　　一、《云南省国家税务局云南省地方税务局关于省人民政府批准减征或免征民族自治地方企业所得税地方分享部分有关问题的公告》制定的背景和目的
　　《中华人民共和国企业所得税法》第二十九条明确：“民族自治地方的自治机关对本民族自治地方的企业应缴纳的企业所得税中属于地方分享的部分，可以决定减征或者免征。自治州、自治县决定减征或者免征的，须报省、自治区、直辖市人民政府批准”。根据此规定，2013年云南省人民政府先后以云政发〔2013〕52号、云政发〔2013〕122号、云政发〔2013〕141号文件批准瑞丽开发开放实验区、西双版纳州磨憨边境经济合作区和红河州河口边境经济合作区内新办企业的企业所得税地方分享部分实行“五免五减半”。随着云南桥头堡建设的深入，省政府运用税收手段促进我省民族自治地方经济发展的步伐也将不断加快，类似的税收优惠今后还有可能继续发布。税务机关需依照规定对范围内企业是否符合享受优惠政策条件进行确认管理，本公告制定的目的即明确基层税务机关确认和管理的具体办理程序。

　　二、《云南省国家税务局云南省地方税务局关于省人民政府批准减征或免征民族自治地方企业所得税地方分享部分有关问题的公告》的适用范围
　　适用于云南省人民政府根据企业所得税法第二十九条批准减征或免征民族自治地方企业所得税地方分享部分的企业、地区、行业或企业。

　　三、《云南省国家税务局云南省地方税务局关于省人民政府批准减征或免征民族自治地方企业所得税地方分享部分有关问题的公告》的主要内容
　　（一）明确了税务机关实施减征或免征管理的对象
　　一是民族自治州或自治县范围内经省人民政府批准减征或免征民族自治地方企业所得税地方分享部分的企业；二是减征或免征的比例时限、范围、时限幅度按照省人民政府发布或批准的相关文件规定执行。

　　（二）规范了享受企业所得税优惠政策的新办企业认定标准
　　一是“新办企业”经营项目不属于国家限制和禁止行业外；二是企业新注册成立，且按独立交易原则开展经营活动，在当地缴纳流转税（营业税、增值税），企业所得税实行查账征收；三是企业的权益出资人（股东或其他权益投资方）实际出资中固定资产、无形资产等非货币性资产累计出资额占新办企业注册资金的比例一般不超过25%。对于享受新办企业减免税期间，从权益性投资人及其关联方累计购置的非货币性资产超过注册资金25%的，自超过年度起停止其优惠。

　　（三）明确了税务机关对减征或免征事项的管理程序
　　一是明确规定了企业应在年度纳税申报前向其主管县级税务机关提出备案申请；二是明确规定了税务机关对该事项按照备案登记的方式进行管理；三是明确了县级税务机关应在受理后7个工作日内完成备案登记，并通知企业执行；四是明确了未经税务机关备案登记的企业，不得自行减征或免征税款；五是明确做出了后续管理事项规定，即企业在享受减征或者免征税收优惠政策期间，如条件发生变化，应及时向县级主管税务机关报告，由县级主管税务机关审核确定是否继续给予减征或者免征。税务机关在管理中发现不符合优惠条件的，自不符合优惠条件年度停止其享受减征或者免征的优惠。

　　（四）明确了公告施行的具体时间
　　瑞丽开发开放实验区、磨憨边境经济合作区、河口边境经济合作区内新办企业亨受所得税地方分享部分“五免五减半”优惠政策自2013年1月1日起执行，企业所得税减征或免征优惠管理事项自2014年1月1日起执行。