“5月底就接到税务通知提前预支增值税，说是上半年任务没有完成，让帮帮忙。”温州一家服装企业金姓老板告诉记者。

当地一家电器公司负责人黄总则表示，所谓减税也没有感觉到，“以前客户压价最多3个点，现在至少5个点，销售额又下降一半，税收不变，几乎就没有盈利。”

他告诉记者，面对税务部门的催促，几乎所有中小企业都会寻求购买发票、不作账等“避税”方法，“但税务局都很清楚，只要查账，一查一个准，查到就罚款。”

因此，在温州中小企业和税务部门之间的不成文规定是，一个行业协商一个百分比交税，“像去年光伏行业就是按3%交税，都是跟他们(税务部门)讨价还价的。”一家光伏企业的负责人告诉记者，最终决定权在政府手中，越是经济困难税率定得就越高。

浙江省社科院经济所所长徐剑锋指出，这与小微企业本身的性质相关，“它们的营业额很难测算，只能靠自己上报，但实际上报只有1/3左右，因此很多地区都是按固定额度来征收。”

上述温州税务系统人士指出，2002年之后交税都是有系统的，浙江省已经联网，欠税都被监控，经济好的时候管得松，指标达到了就不管了，现在达不到就要补上，并且正在和国税、电力、社保等进行数据交互。

而且，根据《税收征管法》规定，企业还要交滞纳金，即从应当缴纳税款次日起每天万分之五，一年18%，最多一倍。

他告诉记者，越是经济差，税收征管越是严苛，尽管补交的其实是纳税人应缴的税，但这种随意性体现的是税务部门的自由裁量权，容易引起不满，“企业已经很困难，地方不减税反而还加重很不合理，但我们执行人员也没办法。”

不仅如此，温州中小企业协会会长周德文告诉记者：“民营企业的行政性费用涉及30多个部门，70多种费，这些大部分应该取消。”

地方增收花样百出
“过头税”再抬头的原因，根本上是财税体系本身的不合理性。

根据官方数据，温州市上半年公共财政预算收入166.7亿元，同比增长1.9%，其中，税收收入148.1亿元，同比减少0.1%，非税收收入18.6亿元，同比增长20.7%。

一方面，公共财政收入增速下滑明显。据上述税务系统人士9月1日告诉记者，一般每月中下旬津贴会打到工资卡上，但8月份津贴至今未发，而其基本工资仅津贴一半，“都不够吃饭了。”

另一方面，非税收收入增长加快，行政执法部门的处罚收费力度开始加强。今年以来，温州当地市民明显感觉汽车交通罚款多得“离谱”，“停在规定范围内的车子，哪怕轮子擦着边伸出一点点就被罚了几百块。”

尽管此前国家也提出结构性减税，“主要针对的还是小微企业，年应纳税所得额低于6万的企业只占少数。”徐剑锋说。

且在目前，财政收入是硬指标，减税是软指标，达到一定指标有税收返还，没达到就要扣钱，因此地方政府都对指标的完成忧心忡忡。

前述温州税务系统人士告诉记者，在前一年财税两个系统开动员大会时，地方已经定好税收指标，在省级指标的基础上层层加码，今年普遍感觉压力过大，他甚至动了离开公务员岗位的念头。

而分类减税政策，比如新兴产业给予税收优惠，传统产业不变甚至加重税收引导其转型，在徐剑锋看来，是种政策歧视，结果只是让执法部门的自由裁量权更大。

比如，记者走访的部分温州个体户就反应映，尽管政策规定，营业税起征点调到每月营业额2万，但税务部门征税时会强行将他们的营业额核定到2万以上。

“所以经济形势好的时候，企业也向税务部门讨价还价，到了形势不好的时候税务部门要求多交，企业也不敢不多交。”王朝才指出。

在他看来，解决办法唯有税务机关依法征税，并改革财税体系.