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| 隐名投资避税通道亟需堵塞 |
| 发布时间：2011/11/22 来源： 阅读次数：487 |
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| 百姓腰包渐鼓，外资不断进入，隐名投资早已成为公开的秘密。事实上，这是福建众多民营企业者起家的一双“隐形的翅膀”。 福建省地税局有关人士认为，随着近年来福建省税收管征加速规范，隐形投资这一有着“江湖派”作法的投资形式，由于在显名投资人与隐名投资人、自然人与企业法人等概念之间搅成了一团麻，带来的税收问题也亟待从税制上加以规范，一些纳税人利用隐名投资钻政策空子，存在征管漏洞。 隐名投资盛极民间 宁德的福安、福鼎，福州的福清、平潭、连江、长乐等地方是隐名投资盛行的地方。在平潭，很多人成为隧道工程的隐名的投资者；在福安，很多人成为海运行业的隐名投资者。这些投资者有时候甚至不知道自己投资的项目是什么？到底项目有多大？仅仅靠一种对人的信任来完成投资。 在中小企业借贷难、“散客”投资渠道有限的现实下，大量隐名投资人与显名投资人一拍即合，双方通常以亲戚朋友等关系为纽带。在侨资盛行的长乐，一位当地人告诉记者，这种现象很普及，他认识的许多人，“有钱的掏钱，没钱的借钱，交给了钢筋厂、水泥厂等，虽纠纷不断，但前仆后继。” 不仅福建本地人盛行隐名投资，港澳台同胞也喜欢在福建开展隐名投资，其中以台商最为显著，根据去年全国人大常委会对《台湾同胞投资保护法》进行的大规模执法检查结果，台胞在祖国大陆“隐名投资”较多，同时也影响了相关优惠政策的实施。 厦门市思明区法院法官杨丽芬分析认为，投资者热衷于隐名投资方式，主要出于以下原因：规避相关法律法规关于投资准入、投资主体、产品销售等的行政规定；避开公司设立、变更等繁琐的登记手续；利用国家的各种优惠政策，包括投资和税收优惠；避免暴露自己的财富；规避法律法规的其他禁止或限制性的规定；避免影响公司的正常经营等。 成逃税通道，相关税制亟须完善 其实，有关隐名投资的争议一直不断， 反对者说，隐名投资规避了国家法律法规，使国家登记信息失去真实性，造成了国家对经济主体的错误评价和政策失灵，同时也造成了企业的产权不明，极易产生纠纷；支持者则认为，隐名投资是投资自由原则的体现，有利于集资办企。而在税收征管中，隐名投资行为的确是带来了“麻烦”：谁才是真正负有法制义务的纳税人？ 2003年12月初，经调查，厦门的两家公司——金日顺工贸有限公司和展伟工贸有限公司涉嫌虚开发票，但这两家公司的法人都是对此事并不知情的梁某，共同的幕后操纵者是台湾老板田某。据统计，两家公司取得的虚开发票面值共达近150万元，应补税款约25万元。田某诈骗自然违法，但梁某究竟该不该负责？ “现行税法适用于隐名投资活动时变得复杂化，并引发了相关的税收处理问题。”主要研究税法的厦门大学法学院副教授朱炎生表示。 首先，在流转税方面的问题是：当隐名出资人以应税货物进行实物投资时，是隐名出资人还是显名出资人作为增值税或者消费税的纳税义务人？在隐名出资人以不动产或者无形资产进行出资的情况下，日后如果发生该部分出资的股权转让的情形，究竟是隐名出资人还是显名出资人作为营业税的纳税义务人？ 其次，在所得税方面的问题是：对于隐名投资活动产生的股息、红利或者个体工商户生产经营所得，究竟是隐名出资人还是显名出资人为纳税义务人？作为显名股东的外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利能否享受免税待遇？ “出于违规违法目的的隐名投资行为，是不被认可的，其涉及的偷逃税税款不可小觑。在种种隐名投资的原因中，逃避缴纳税款占了很大比重。”福瑞税务师事务所黄腾旭介绍说，在外资享受超国民待遇的年头，许多内资企业打着合资或外商独资的旗号，以享受税收优惠。如今，借助国家对某些特定人群投资办企业的优惠条件，如下岗职工、大中专毕业生创业等，借用身份证冒名顶替办理营业执照的行，为仍然普遍存在。 不仅如此，利用隐名投资造成公司人格与股东人格混同，以规避逃税责任的中小企业业主也是大量存在。黄腾旭给记者讲了一个案例：福清人陈先生在福州拥有一家私营有限责任公司，虽然股东写着两人，但实际股东只有他一人。如是，公司财产与控制股东的财产发生混同，通过个人财产与公司财产之间的腾挪，从而有了许多钻税收政策空子的“好处”，一旦潜在税收风险浮出水面，不仅能实现财产转移，还能以“有限责任”的面纱，规避相关责任。 朱炎生表示，税务机关和司法机关在处理上述问题时，关系到在税法领域内如何运用税收法定原则与实质课税原则的问题，建议研究并出台更为明晰的税收政策。 |
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