国家税务总局日前发布《一般反避税管理办法（试行）》（以下简称“办法”），进一步规范和明确税务机关采取一般反避税措施的适用范围、判断标准、调整方法、工作程序、争议处理等相关问题。

相关政策——国家税务总局令2014年第32号一般反避税管理办法（试行）

随着经济全球化的深入发展，越来越多的跨国企业通过全球一体化的经营模式和复杂的税收筹划规避纳税义务，造成对各国税基的侵蚀，引起国际社会高度关注。为此，二十国集团（G20）委托经济合作发展组织(OECD)实施应对“税基侵蚀和利润转移（BEPS）”行动计划，在全球掀起了打击税基侵蚀和利润转移的浪潮。2014年11月16日，国家主席习近平在澳大利亚布里斯班举行的G20领导人第九次峰会第二阶段会议讨论世界经济抗风险能力议题时指出：“加强全球税收合作，打击国际逃避税，帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力”。这是我国最高领导人首次在国际重大政治场合就税收问题发表重要意见。《办法》的制定和出台正是税务总局落实习主席指示，开展“打击国际逃避税”采取的一项有力措施。

据税务总局国际税务司有关负责人介绍，2008年我国《企业所得税法》首次引入“一般反避税”条款，作为打击避税行为的重要手段。随后出台的《特别纳税调整实施办法（试行）》单独设立章节对一般反避税的管理要求予以细化。经过近几年的实践，一般反避税作为反避税兜底措施，在整个反避税工作中的作用日益突出。但现行的法律法规还主要是原则性规定，缺乏具体的操作指引，难以保证一般反避税案件处理的统一性和规范性。为提高税务机关工作效率，确保各地执行力度统一，有效维护国家税收权益和纳税人合法权利，有必要起草新的管理办法，与《企业所得税法》及其实施细则和《特别纳税调整实施办法(试行)》中的一般反避税章节形成完整的一般反避税法律框架和管理指南。