随着国家在上海地区营业税改征增值税（以下简称“营改增”）试点工作的初战告捷，国家顺势推进，自2012年8月1日开始至年底前，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东8个省、直辖市及宁波、厦门、深圳3个计划单列市，营改增试点工作的步伐进一步加快。当前，我国营改增试点工作对现行增值税税制的变化，主要表现在“认定标准，一个增加；征税范围，两个扩展；扣税凭证，三个变化；税率档次，两个变四”。

　　认定标准，一个增加。
    是指增值税一般纳税人的认定标准新增加一个额度标准。原营业税征税范围的纳税人纳入营改增试点后，其增值税一般纳税人资格认定标准是应税服务年销售额500万元。这样以来，增值税现行税制关于增值税一般纳税人的认定标准共有三个标准。分别是，工业生产类企业及修理修配企业认定标准50万元；商业类企业认定标准80万元；提供应税服务企业（交通运输企业和部分现代服务企业）认定标准500万元；但是，需要注意的是运输服务业中原公路、内河货物运输业自开票纳税人，不受500万元认定标准限制，均应当申请认定为增值税一般纳税人。

　　征税范围，两个扩展。

    是指将部分传统服务业和部分现代服务业纳入增值税征税范围。当前，传统服务业中的交通运输服务和现代服务业中研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务研发技术等部分现代服务行业纳入增值税征税范围。传统服务业是指，与我们生活密切相关“吃”（餐饮）、“住”（住宿）、“行”（交通）等行业；现代服务业一般是指除了“吃、住、行”之外的商贸、文化、旅游、物流、软件信息、咨询鉴证、金融保险，代理服务等等。国家实施营改增试点工作的重要目标，就是打通二三产业的增值税抵扣链条，优化产业结构，促进研发和营销的发展，使企业结构从“橄榄型”转变为“哑铃型”。从抵扣链条的完整性出发，营改增全面改革后，增值税征税范围将覆盖第二产业和第三产业中的全部现代服务业以及除了“吃、住”之外的传统服务业。

　　增值税扣税凭证，三个变化。
    营改增试点，增值税抵扣凭证有了三个变换。
    其一，新增一个扣税凭证，即“通用缴款书”。现行增值税税制规定，能够抵扣增值税进项税额的凭证主要有增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书、农产品收购及销售发票、运输费用结算单据等四大类抵扣凭证。营改增试点后，试点企业接受境外单位或者个人提供的应税服务，从税务机关或者境内代理人取得的解缴税款的“中华人民共和国税收通用缴款书”上注明的增值税额可以予以抵扣进项税额。抵扣时，需要注意的是应当具备书面合同、付款证明和境外单位的对账单或者发票，否则进项税额不得从销项税额中抵扣。

    其二，抵扣凭证中的运输费用结算单改为交通运输业增值税专用发票。试点纳税人及非试点增值税一般纳税人取得试点地区开具的交通运输业增值税专用发票，纳税人可以按照11%的扣除率抵扣增值税进项税额。

    其三，抵扣凭证中由国税机关代开的交通运输业增值税专用发票需要重新计算后方可予以抵扣。试点纳税人及非试点增值税一般纳税人取得的由试点地区国税机关代开的交通运输业增值税专用发票（征收率为3%），试点纳税人及非试点增值税一般纳税人应按照发票上注明的价税合计金额和7%的扣除率计算进项税额。营改征试点中抵扣凭证的变化，其主要目的还是为了抵扣链条的完整性。

　　税率档次，两个变四。
    现行增值税税率共有两个档次，分别是17%的标准税率和13%的低税率。营改增试点后，在原有两档税率的基础上，新增11%和6%两档低税率，税率档次由两档变成四档。交通运输业适用11%税率，部分现代服务业中的研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、鉴证咨询服务适用6%税率，部分现代服务业中的有形动产租赁服务适用17%税率。新档税率的设计，充分考虑了行业税负及业务特点。从当前上海等试点地区情况来看，部分现代服务业一般纳税人整体税负呈现下降，整体下降约2%以上，但交通运输业一般纳税人整体税负有增有减，总体呈现上升局势，且上升幅度较高。