国家税务总局出台的《营业税改征增值税跨境应税服务增值税免税管理办法（试行）》的公告（国家税务总局公告2013年第52号），对零税率应税服务以及应税服务（统称为跨境应税服务）适用增值税免税政策进行了细化，明确纳税人申请跨境服务免税采用备案制度，并规定自2013年8月1日起执行。

　一、跨境应税服务增值税免税的分类
　 （一）在境外从事应税服务适用免税的范围
　纳税人在境外从事以下五类应税服务的，适用免税政策。一是工程、矿产资源在境外的工程勘察勘探服务；二是地点在境外的会议展览服务；三是存储地点在境外的仓储服务；四是标的物在境外使用的有形动产租赁服务；五是在境外提供的广播影视节目（作品）发行、播映服务，并且在境外播映或者报道。

　 （二）向境外提供应税服务适用免税的范围
　纳税人向境外单位提供以下几类应税服务，属于免税的范围。包括：研发和技术服务（研发服务和工程勘察勘探服务除外）、信息技术服务、文化创意服务（设计服务、广告服务和会议展览服务除外）、物流辅助服务（仓储服务除外，但境外单位从事国际运输和港澳台运输业务经停我国机场、码头、车站、领空、内河、海域时，纳税人向境外单位提供的航空地面服务、港口码头服务、货运客运站场服务、打捞救助服务、装卸搬运服务，属于物流辅助服务）、鉴证咨询服务、广播影视节目（作品）的制作服务、远洋运输期租服务、远洋运输程租服务、航空运输湿租服务、广告投放地在境外的广告服务。

　 （三）零税率应税服务适用免税的范围
　纳税人不满足零税率许可条件和按简易计税方法的，按免税政策办理。一是未取得《国际船舶运输经营许可证》的水路国际运输服务；未取得《道路运输经营许可证》并且不包括“国际运输”或者《国际汽车运输行车许可证》的陆路国际运输服务；未取得《公共航空运输企业经营许可证》或者其经营范围未包括“国际航空客货邮运输业务”的航空国际运输服务。二是未取得《道路运输经营许可证》或者未具有持《道路运输证》的陆路至香港、澳门的交通运输服务；未取得《台湾海峡两岸间水路运输许可证》或未具有持《台湾海峡两岸间船舶营运证》船舶的水路至台湾的交通运输服务；未具有获得港澳线路运营许可的船舶水路至香港、澳门的交通运输服务；未取得《公共航空运输企业经营许可证》或者其经营范围未包括“国际、国内（含港澳）航空客货邮运输业务”的航空往返香港、澳门、台湾的交通运输服务。三是适用简易计税方法的国际运输服务；往返香港、澳门、台湾的交通运输服务以及在香港、澳门、台湾提供的交通运输服务；向境外单位提供的研发服务和设计服务，但对境内不动产提供的设计服务除外。