大连市政府出台《大连市地方税收保障办法》，对大连市各级人民政府、地方税务机关以及与地方税收相关的34个部门、单位和个人，开展税收管理、税收协助、税收服务、税收监督等活动做出了具体规定，自今年3月8日起正式施行。该办法对于加强地方税收征收管理工作，保障地方税收收入，维护纳税人的合法权益，促进大连经济社会科学发展将带来积极的促进作用，大连市社会综合治税工作开启了新开端，迈出了新步伐。

　　《大连市地方税收保障办法》对包括工商登记、固定资产投资、建筑招投标、房地产土地信息、各类经济统计数据在内的涉税信息和数据进行了明确规定。近年来，大连市经济蓬勃发展，地方税源构成和征税环境发生了深刻变化，出现了经济主体多元化、分配多样化、核算利益化、偷避税智能化等新特点。但是由于大量涉税信息掌握在第三方手中，征纳双方信息不对称，为地税机关实施有效征管带来了一定难度。因此，必须实现治税思想和治税方式的根本转变，开展地方税收保障工作是一条新的思路和途径。大连市地税局党组书记、局长王安栋认为，该办法的实行，可以在各级党委、政府的统一领导和协调下，调动社会各方面的力量，最大限度地整合利用信息资源，可靠的外部涉税信息可以帮助地税机关准确查找到涉税疑点，有针对性地加强征管，提高工作效能，降低征收成本，进而增加税收收入。据测算，保障办法实行以后，预计每年增加地方税收15亿元。

　　除了涉税信息交换共享以外，该办法规定对一些零星分散、控管难度大、靠税务部门掌握的信息很难做到应收尽收的税收实行委托代征，利用政府有关部门对有关的税源信息灵通、掌握全面、“近水楼台”的优势，实现源泉控管。比如，政府部门在办理诸如拨付建设资金、房屋所有权和土地使用权转移等业务时，配合税务部门进行税款的代征代缴具有无可比拟的优势。对商业性的文艺演出、体育比赛税收以及政府部门应税合同印花税等零星分散税收，实行委托代征更利于避免税款的流失。

　　据了解，近年来，大连市税警协作多年，形成了顺畅的协作机制，为部门间协税合作提供了有益借鉴。2013年大连市地税局推行有奖发票期间，税警联合开展发票违法行为专项整治行动，充分借助媒体力量普及税法知识、公开典型案例，共受理涉票投诉举报1642件，依法对291户次发票违法纳税人进行了处罚，5次曝光发票违法案件，有力打击了发票违法行为。实践证明，部门间的协作能够形成1 1大于2的良好效应。此次保障办法的出台，扩大了协作部门的范围，对培植税源、税收分析、税源管理、税源信息交换共享、涉税违法情况反馈、保护纳税人合法权益等提出了要求，进一步明确了税务机关、纳税人、相关部门和单位参与地方税收保障工作的权利和义务，实现了由单纯的税收征管到源头控管和征收管理并举、从小征管到大征管的转变。