而通知仅对增值税小规模纳税人和营业税纳税人的计税依据设定了2万元（含）的免征标准。具体哪些企业可以享受并没有明确规定，是否只有年应纳税所得额、从业人数、资产总额符合企业所得税法中的认定标准才能享受相应的税收优惠政策，给企业在执行中造成了困扰。

   税收优惠幅度力度不足，覆盖面较窄。从统计数据中可以看出，享受优惠政策的企业主要集中在生活服务业，如餐饮、美容美发、保洁、培训等行业，而金融、建筑、制造等行业，基本没有符合减税条件的，难以享受到国家扶持政策。这种情况的产生主要是因为“月营业额不超过2万元的”的减税标准过低。以企业月收入2万元计算，一年的收入仅为24万元。而按照《中小企业划型标准规定》，软件和信息技术业、农林牧渔的小微企业标准是最低的：“年营业收入50万元以上为小型企业，50万元以下为微利企业”。可见，年收入24万元的标准明显偏低。

   另外，“月营业额不超过2万元”，按照服务业税率5%计算，带来的税收优惠不足1000元，扶持效果并不明显，对企业的发展没有实质性影响，导致企业自动放弃享受免税政策。

   小微企业对优惠政策不十分了解。目前我国大部分小微企业仍为家族企业，管理方式也多为家族式管理，会计多为兼职人员，即使是全职人员，也更换频繁，流动性较大，无论是企业主还是企业财务人员，对税收政策的了解、关注度均不够。个别企业虽然聘请社会中介机构代理纳税服务，但总体而言，中介服务机构的职能和责任发挥不到位。而税务机关对小微企业的管理方式比较单一，极少举办针对小微企业优惠政策的专门培训辅导，使很多获取信息渠道狭窄的小微企业无从获知政策规定。

   通过调研，北京市朝阳区地税局建议，税务机关应梳理、整合现有税收政策，制定统一行业标准，使得同等条件下的小微企业，无论登记注册类型是什么，无论涉及何种税种，都可以享受同等程度的税收优惠。由于区域经济发展不平衡，小微企业的免征营业税的月营业额不应当绝对化，应适当考虑地区经济发展的实际水平进行科学的测算、分析，建议将北京小微企业免税范围从当前的“月营业额2万元”提高到“月营业额5万元”，让更多的小微企业享受到国家税收优惠政策。简化办税流程，加强税收优惠政策的宣传和政策解读，为小微企业提供纳税咨询、办税辅导、人才培训等多方位服务。

   作者单位：北京市朝阳区地税局 

相关法规——
国家税务总局公告2013年第49号国家税务总局关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税政策有关问题的公告 
财会[2013]24号财政部印发《关于小微企业免征增值税和营业税的会计处理规定》的通知 

小微企业所得税优惠政策——
财税[2014]34号财政部国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知
国家税务总局公告2014年第23号国家税务总局关于扩大小型微利企业减半征收企业所得税范围有关问题的公告 

政策解读——财政部税政司国家税务总局所得税司有关负责人就小型微利企业减半征收企业所得税优惠政策答记者问  
会计处理——小微企业所得税优惠的会计处理<孙宏伟>  财会[2013]24号:小微企业免征增值税和营业税的会计处理

相关政策——
小微企业汇算清缴九项税收优惠政策    小型微利企业企业所得税纳税申报有关问题提示 
《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）
财税[2014]34号对小型微利企业所得税纳税申报的影响 <厦门国税>   中小微企业税收优惠政策总结  <江苏地税>

总局观点——小微企业税收概念包括三个标准       总局在线解读小型微利企业所得税优惠政策