2014年12月8日，三名外国人向西安市地税局涉外分局缴纳了股权转让个人所得税300.44万元。一年零四个月的时间里，就外国人股东，尤其是一名股东已去世的情况下，是否承担纳税义务的问题，征纳双方各执一词，经过多轮谈判，税务人员最终有理有据地说服了外方，陕西省首例针对外国人反避税调查工作圆满办结。

一则网络新闻
　　
2010年6月，西安M公司的三名外国人股东采取零对价的方式，将其拥有该公司100%的股权转让给其中两名股东在香港设立的投资公司。税务人员认为此举有避税嫌疑。

2013年9月，西安市地税局涉外分局税务人员通过媒体搜集税源信息时，意外发现一则“M公司项目易主，土地迅速升值”的新闻。作为外商投资企业西安M公司的主管税务机关，该局税收管理员迅速向局领导汇报了有关情况，该局立即组织召开专题会议，就项目易主和土地升值两个核心问题展开分析和研究。

很快，税务人员联系到西安M公司的有关工作人员，初步掌握了基本情况。西安M公司是一家从事房地产开发的外商投资企业，股东为三名外国人。2009年1月，该公司拍得一块项目用地，拟开发某商城项目。但是由于多方原因，项目迟迟无法开工，陷入搁浅状态。2010年6月，西安M公司的三名外国人股东将其拥有该公司100%的股权转让给其中两名股东在香港设立的投资公司，转让采取零对价的方式。税务人员认为，零对价转让公司股权，有避税嫌疑。

第一轮谈判

税务机关依法提出，西安M公司原自然人股东零对价转让股权且无正当理由，税务机关有充分依据对其股权交易价款依照净资产份额进行核定。

第一轮约谈中，外方认为三名外国人股东将股权卖给自己的公司，并未收取股权转让款项，未发生股权转让所得，当然不涉及财产转让的个人所得税。

税务人员解释称，其一，根据中国与该国签订的税收协定和中国个人所得税法及其实施条例的规定，外国人股东转让中国境内居民企业的股权，属于来源于中国境内的所得，中国政府拥有征税权。其二，在拥有征税权的前提下，具体征税事宜适用中国境内的个人所得税法和相关法律规定。针对股权零对价转让，毕竟自然人作为投资者与其所投资的企业属于不同的法律主体，应当履行公平交易的原则，股权转让成交价格理应符合公允价格。

《国家税务总局关于加强股权转让所得征收个人所得税管理的通知》（国税函〔2009〕285号）指出，税务机关应加强对股权转让所得计税依据的评估和审核。判断股权转让行为是否符合独立交易原则，是否符合合理性经济行为及实际情况。对申报的计税依据明显偏低（如平价和低价转让等）且无正当理由的，主管税务机关可参照每股净资产或个人股东享有的股权比例所对应的净资产份额核定。