9月20日，国家税务总局党组书记、局长肖捷带领税务总局机关有关司局负责同志到北京市调研营业税改征增值税试点工作情况，并看望和慰问基层税务人员。 调研期间，肖捷听取了北京市各级税务机关负责同志关于开展营业税改征增值税试点工作情况的汇报，并就有关问题与大家进行交流讨论。 肖捷对北京市营业税改征增值税试点工作给予充分肯定。他指出，北京市税务机关在市委、市政府的关心支持和广大纳税人的理解配合下，做了大量卓有成效的工作，较好地完成了第一阶段的工作，为改革的顺利推进作出了积极贡献。他代表国家税务总局党组向所有参与试点工作的同志表示衷心感谢和亲切问候。 肖捷强调，北京是继上海之后全国第二个实施营业税改征增值税试点的地区，也是第一次在国税和地税机构分设地区开展的试点，具有特殊意义。他希望北京市税务机关认真总结试点工作经验，及时发现和解决遇到的新情况、新问题，为其他省市开展试点工作提供有益借鉴。国家税务总局有关司局要加强指导，对基层反映的问题要抓紧研究解决，确保改革顺利实施。
肖捷对北京市税务机关推进营业税改征增值税试点工作提出五点要求：
一是继续做好试点纳税人的确认和培训工作。国税机关和地税机关要一如既往地加强协调配合，及时将应进行试点的企业纳入试点范围，防止出现增值税和营业税征收“两不管”的情况。要加强业务辅导，使纳税人尽快熟悉新税制，及时准确履行申报纳税义务，保证第二阶段工作顺利进行。 二是不断改进和优化纳税服务。要及时了解纳税人的需求，进一步优化办税程序，完善服务措施，主动帮助纳税人排忧解难。 三是认真测算分析纳税人税负变化情况。要进行动态跟踪分析，按行业和企业类别测算相关纳税人税负变化情况，尤其对少数税负可能上升的纳税人要予以重点关注。 四是深入开展调查研究。随着改革试点的深入推进，要全面分析营业税改征增值税对地方稳增长、调结构的积极效应和相关影响，为进一步完善试点方案建言献策。 五是切实防范可能出现的各类风险。特别是要高度重视在试点过程中可能出现的虚开增值税专用发票、虚增虚抵进项税额、隐瞒销售收入等逃骗税行为。要与公安等部门加强协作，共同防范和打击涉税违法犯罪行为。 今年以来，经济增长放缓，税收增速降低。肖捷强调，在这种形势下，税务机关更要坚持依法征税，决不能收“过头税”，决不能“寅吃卯粮”，决不能增加纳税人的额外负担。 在调研中，肖捷一行还来到朝阳区和海淀区国税局基层税务所，实地了解营业税改征增值税试点工作情况，亲切慰问奋战在试点工作一线的税务人员，勉励他们再接再厉，扎实工作，确保试点取得圆满成功。
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