教育部允许在校大学生休学创业政策“纸面化”。教育部官网在12月10日正式公布《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（以下简称“《通知》”），其中指出，即日起将全面推进创新创业教育和自主创业工作，其中包括“高校要建立弹性学制，允许在校学生休学创业”。这一要求早在12月4日即已由教育部部长袁贵仁透露。

　　《通知》对促进大学生创业做了多方面要求。包括各地各高校要把创新创业教育作为推进高等教育综合改革的“重要抓手”，将创新创业教育贯穿人才培养全过程。同时，面向全体大学生开发开设创新创业教育专门课程，纳入学分管理，改进教学方法，增强实际效果，且组织学生参加各类创新创业竞赛、创业模拟等实践活动，着力培养学生创新精神、创业意识和创新创业能力。

　　此外，针对学生创业，《通知》要求高校聘请创业成功者、企业家、投资人和专家学者等担任兼职导师，对创新创新学生进行一对一指导。

　　支持大学生休学创业的背后，是巨大的就业压力。正如《通知》中所说，“2015年宏观就业形势面临多重压力，高校毕业生规模进一步加大，就业创业工作任务十分艰巨”。

　　袁贵仁此前透露，2015年高校毕业生将达749万人，比2014年增加22万人，再创历史新高。

　　《通知》中另作了多项务实规定。包括加大对大学生自主创业资金支持力度，建设一批大学生创业示范基地，落实创业培训、工商登记、融资服务、税收减免等各项优惠政策，鼓励扶持开设网店等多种创业形态等。

　　支持大学生休学创业，在地方已有所体现。根据媒体今年7月份报道，湖北允许在读大学生休学创业，休学创业学生免修实习实训类等实践教学课程及创业教育类课程，并按规定计入学分，创业后可重返原校完成学业。此外，湖北在校大学生创新创业，依法在鄂办理工商税务登记，并吸纳3人及以上就业的，经评审可享受1万元至20万元的无偿资金扶持。

　　在中国教育科学研究院研究员储朝晖看来，如果仅仅是从促进就业角度来实行弹性学制，会有一些缺陷，“任何学制的参考点是学生的学业，学业是不是完成了、学好了，不能因为促进就业实行弹性学制，容易走偏。”

　　储朝晖说，鼓励创业没错，但实际上要给学生一个适合创业的环境，让他们觉得创业比其他工作更好，才会有更多人创业，“如果这个环境是创业还不如去考个公务员，那么大家肯定就去考公务员。”他透露，大学生创业总体来说数量很小，不会超过全体大学生的百分之十，休学创业或刚毕业就创业，各方面条件还不具备，其风险远远高于工作一段时间后，后者具备了一定社会阅历和条件等。

　　储朝晖认为，大学生就业压力不是教育问题，实际上是整个社会经济发展问题。在当下社会，就业的“高低差”很大，也就是就业机会在社会上不是比较平等的，部分职业境遇差别很大，犹如一座金字塔，塔尖很高，底座低，“就业比较好的与比较差的之间差别很大，导致大家都去竞争好的，比如考公务员，这样就引发了就业压力。”他建议降低这个“高低差”，将底座变宽，才能容纳更多人就业。

　　而这里难免又说到大学教育问题。《通知》中也有体现，其中提到各地高校要以提高质量为核心，加快推进高等教育综合改革；此外使学科专业结构与经济社会发展需要相适应等。

　　储朝晖的建议是，资源的配置不应仅仅集中在大中城市或沿海发达地区，应向中西部进行均衡的配置。此外，高校过度行政化的体制也应改变，这样才能避免高校学生与市场需求脱钩问题，“脱钩是因为高校在政府管理之下，只要跟政府搞好关系就行，不需要和市场搞好关系，不需要了解市场，”储朝晖说，这一问题需要解决，高校要有更大的自主空间，从而确定目标、理念和规划，“自己决定去培养适应社会需要的人。”