琼地税函[2014]587号海南省地方税务局关于落实《纳税服务规范》试运行分项应急预案的通知
各市、县、区地方税务局、省局各部门：
为保障做好落实《全国县级税务机关纳税服务规范1.0版》（以下简称“《纳税服务规范》”）试运行工作，应对可能出现的各类突发状况，按照《海南省地方税务局关于进一步明确落实〈全国县级税务机关纳税服务规范（1.0版）〉试运行任务分解的通知》（琼地税函〔2014〕529号）的工作部署，依据《国家税务总局办税服务厅突发事件应急管理办法（试行）》和《纳税服务规范》的有关规定，制定本分项应急预案，现通知如下：
一、突发事件分类及界定
突发事件，是指在落实《纳税服务规范》试运行的过程中，突然发生，影响纳税服务厅正常办税秩序，危害公共安全，具有不利舆论影响，需要采取应急处置措施予以应对的事件。主要分为以下四类：
（一）办税拥堵
因办税高峰或其他原因发生纳税人大量排队等候，滞留人员激增，出现拥堵并影响正常办税秩序的状况。
（二）现场冲突
纳税人因办税事项未能解决，情绪激动，在办税服务厅出现现场冲突的状况。
（三）系统故障状况
因计算机软件、硬件及网络系统突发故障，导致纳税人涉税事项不能正常办理的状况。
（四）不利舆情状况
因对纳税人办税事项的处理不当出现不利的社会、媒体、网络舆论状况。
二、建立分项应急机制
我省各级地税机关要建立突发事件分项应急机制，成立突发事件分项应急小组，突发事件分项应急小组向本单位的落实《纳税服务规范》试运行领导小组负责，做好对各类突发事件的预防及应对工作。
省局成立突发事件分项应急小组，下设办税秩序组、业务办理组、系统故障组、舆情应对组四个项目小分组，负责省局层面的应对工作，协调解决各市县区局反映无法解决的突发状况。
组长：庞革新
副组长：吴爱清、文捷、刘根生、邢建鸿
1.办税秩序小组：负责大厅拥堵及现场冲突等突发事件的处理。
联系人：丘欣易（13907643366）
黄志薇（13687503566）
2.业务办理小组：负责各市县区局无法现场处理业务问题，并及时向相关业务部门反馈解决。
联系人：陈利珍（18976818150）
陈创育（18876762265）
3.系统故障小组：负责系统故障问题的处理。
联系人：林师乙（13198959993）
邹云峰（13648642160）
4.舆情应对小组：负责应对不利的负面舆情。
联系人：陈华富（13876011185）
段芬芬（13518830799）
三、应对突发事件的具体要求
（一）各市县区局要成立相应的应急小组，第一时间发现、解决各类突发状况，同时做好预防工作，未雨绸缪，防患于未然，按照预防与处置相结合的原则做好对突发事件的应对工作。
（二）要提高对突发事件的反应、处置、和舆情控制能力，采取有效措施，及时解决问题，把不良影响降到最低，主动消化问题，对当地当场不能解决的问题及时上报省局应急小组。
（三）各市县区局在《纳税服务规范》试运行期间，要加强办税服务厅值班领导的制度管理，落实值班领导的具体责任，确保办税服务厅各项工作正常运转。
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