税收征管实务中，根据《中华人民共和国税收征收管理法》中加强税收控管、方便纳税、降低税收成本的规定，税务机关可以委托有关单位或人员代扣代缴、代收代缴和委托代征相关税收。“三代”税款又分为法定代扣代缴和双方自愿委托代扣代缴两种类型。本文就“三代”税款手续费是否需要纳税的问题进行探讨。

　　营业税
    代扣代缴和代收代缴税款，一般是税收法律法规规定的，属于相关单位或个人的法定义务。如《中华人民共和国个人所得税法》规定，个人所得税，以所得人为纳税义务人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。《中华人民共和国企业所得税法》规定，对非居民企业取得本法第三条第三款规定的所得应缴纳的所得税，实行源泉扣缴，以支付人为扣缴义务人。此外，代扣代缴和代收代缴原则上应是无偿的，但税务机关为调动其积极性，给予2%比例的手续费。而委托代征并非税收法律法规规定的义务，如税务机关委托税务师事务所代征税款以及委托交通部门代征工程施工税款等，是有偿的。“三代”税款手续费收入从实质上讲，属于提供劳务取得的收入，符合《中华人民共和国营业税暂行条例》的征税范围和《国家税务总局关于印发〈营业税税目注释（试行稿）〉的通知》（国税发[1993]149号）第七条规定的其他服务业税目，因而，应当依法缴纳营业税。但在实践中，该笔收入是从税务机关取得的，现行税收法规和规范性文件尚无明确规定，因此存在模糊征税的概念。值得注意的是，目前部分省、区、市对此已经作出了征税规定，例如《广西壮族自治区地税局关于企业代扣代缴个人所得税取得手续费收入纳税问题的函》（桂地税函[2009]446号）明确规定，企业代扣代缴个人所得税取得手续费收入应缴纳营业税。