昨日，市财政局发布消息称，16日，市财政局召开全市财政改革与管理工作会议，正式发出全面深化财税改革动员令。

　　市财政局表示，党的十八届三中全会后，市财政局按照财政部和市委、市政府部署，积极谋划财税改革。目前已初步形成了从5个方面重点推进25项改革的实施方案。

　　市财政局称，市财政局对改革包含的各项目标任务作了进一步细化，提出了“3 2”的财税体制改革方案，“3”就是改进预算管理制度、建立事权与支出责任相适应的制度、完善税收制度；“2”就是转变支持经济发展方式、严控政府性债务。

　　市财政局称，改革要趟的都是“深水区”，要啃的都是“硬骨头”，策略尤其重要。市财政局确定了16字改革策略，以推动改革顺利前进，即“问题导向、先易后难、突出重点、把握节奏”。

　　据了解，加强政府性债务管控，细化五大功能区域财政政策、政府购买公共服务、设立产业引导股权投资基金、政府与社会资本合作模式等工作，市财政局已全面展开并取得了初步成效。

　　五大改革重点
　　改进预算管理制度
　　改“先定总量，后定项目”为“先报项目，后定预算”

　　解读：为提高专项资金年初预算到位率，今年将有两个重大改变，一是改“先定总量，后定项目”为“先报项目，后定预算”。二是改“当年项目，当年确定”为“当年项目，头年审报”。这将大大改变项目突击申请质量不高，项目资金无法及时下达的弊端。

　　完善税收制度
　　完善房产税改革试点
　　解读：主要是按中央统一部署推进房地产税、个人所得税、资源税、消费税等改革，具体包括清理规范财税优惠政策，完善个人住房房产税改革试点，扩大营改增范围等。今年将全面清理规范地方制定的各类财税优惠政策。凡执行期满的不得延期，不允许各区县再擅自出台变相税收优惠、企业领导班子奖励、企业办公用房补贴等扶持政策，也不允许区县将国有产权房、土地等资源以低价定向销售、无偿赠与、“补差价”等形式给予企业变相优惠。

　　严控政府性债务
　　建立约谈等考核问责制
　　解读：严格落实市委“七有”要求，建立年度收支计划、风险预警、约谈等动态监控和考核问责制度，纳入预算管理、探索建立权责发生制政府综合财务报告制度。